第２５卷第５期 现代渔业信息 Ｖｏ１．２５ Ｎｏ．５ ２０１０年５月 ＭＯＤＥＲＮ ＦＩＳＨＥＲＩＥＳ ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ Ｍａｙ．，２０１０ 建设海洋自然保护区，改善渔业管理 林东年 冯波 （茂名市海洋科技创新中心） （广东海洋大学） 中国广东省茂名市邮编：５２５０００ 中国广东省茂名市邮编：５２４０２５ 【提要】从渔业的角度，分析了海洋自然保护区的功能，分析海洋自然保护区管理面临的问题，并提出了改善管理的对策。 林东年等，２０１０。建设海洋自然保护区，改善渔业管理，《现代渔业信息》杂志，２５（５）：１８－２０。 关键词：海洋自然保护区；渔业管理；功能；对策 评价渔业当前状况。作为各种管理措施中的一种，它需要和 １前言 其他渔业管理措施比较，确定在何处适用。也需要检验海洋 自然保护区对渔业管理的有效性。本文将讨论海洋自然保 目前，从全球的角度来看，有一股来自环保组织、政界 护区对不同类型渔业的管理效用。 和生态学家的强大呼声，要求扩大海洋自然保护区（Ｍａｒｉｎｅ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ，ＭＰＡ）面积，使受保护面积占到整个海洋的 ２海洋自然保护区的功能 ２０％ ３０％。建立海洋自然保护区，并不禁止规划区域内的渔 业生产活动，而是受到某种管理制约下的渔业生产和其 ２，１增加产量 他经济活动。但所有消耗性的资源利用活动常常被排除在该 经验表明海洋自然保护区能够少量地增加鱼类产量。 区域外。海洋自然保护区将原来部分传统渔场变成了禁渔 设置海洋自然保护区最初会减少捕鱼区域，使得渔业产量 区。有人认为将渔业生产活动排除在海洋自然保护区外，建 减少。问题是仍然开发的渔区的产量能否提高以弥补封闭 设海洋自然保护区是为了保存生物多样性，有利于生态环境 区域损失的产量。我们已知许多海洋自然保护区的鱼类资 保护和渔业管理。但建立海洋自然保护区保护生物多样性和 源和体长出现了增长。仍然开发区域的产量增加可以从两 建立海洋自然保护区，实施渔业管理是有明显区别的。当前 种途径得到解决：（１）大鱼游出保护区，被捕捞；（２）保护 是扩大建设海洋自然保护区，具有保护生物多样性和渔业资 区的大鱼繁殖更多的卵，最终使补充到开发海域的幼鱼增 源的双重效益的呼声多，但实施的成本却很少被提到。 多。但两种结果并不一定能得到保证。比如某些鱼或无脊椎 海洋自然保护区保护栖息地和生物多样性的作用无疑 动物是定居的，它们就不会游入开放海域，相反，如果它们 是明显的，它们也改善了渔业管理，特别是渔业产量受到了 流动性很大，则可能全部游入开放海域，这样就不能达到预 。渔业管理和保护的问题主要来自于不正确的动机和管 期的效果。又如幼鱼的分散模式必须是足够多的幼鱼被输 理机构设置。对鱼类种群管理失效，造成捕捞能力投人过度， 送到开放海域，依赖密度的种群增长不会妨碍保护区内的 发生过度捕捞和经济损失。一旦长期出现过度捕捞，恢复原 保护效果。倘若补充到捕鱼区的幼鱼数量尽可能地多，渔业 有的资源就需要更大的社会经济成本。海洋自然保护区可以 效益才能增长。因此海洋自然保护区满足前述条件，并且捕 指定捕捞地点，不会影响到渔业管理目标，也不涉及渔业的 捞死亡系数大大减少了补充量，才能增加捕鱼区的产量。某 问题。而且海洋保护区位置的设置得当，也增加产量。 些情况下，基于海洋自然保护区的管理和常规管理手段在 海洋自然保护区不同于禁渔区，需要经过科学调查、试 达成目标鱼种的产量具有等效的作用。 验对比、控制和评价才能实施。它需要逐一考虑管理目标和 ２．２预防渔业管理的不确定性 文稿收到日期：２００９—１２—０８ 常规渔业管理手段是产量控制或捕捞努力量控制，常 基金项目：广东省科技计划项目（２００８Ｂ０３０３０３０４５） 作者简介：林东年（１９６５一），广东省茂名市人，高级工程师 常会因为资源评估的误差或执法制度上不完善导致失败。 从事海洋与渔业技术研究与推广。 海洋自然保护区是保护产卵群体的一个有效手段。它有助 第２５卷第５期 现代渔业信息 １９ 于缓解上述失误带来的影响。虽然海洋自然保护区内的种 群会补充人周围的群体，但取决于保护区的设置和幼鱼扩 散的模式。所以海洋自然区在缺乏了解相关渔业生物学知 识的情况下，可以减少渔业法规执行效果不确定带来的负 面影响。当然其他管理手段（如实行禁渔期保护幼鱼）带来 的效果亦可能等效或者优于海洋自然保护区。 ２．３减少间接的生态影响 海洋捕捞对海洋生态系统的影响更大，而不仅仅是被 捕捞鱼种。海洋自然保护区能减少捕捞活动对海底栖息地、 兼捕渔获物、受保护物种和生态系统的结构与功能的影响。 当渔业管理目标拓展到上述目标时，海洋自然保护区是满 足上述特定目标的重要手段。 ２．４保护定居生物种群 定居物种并非指不能迁移的物种，定居生物是指相较渔 船的活动空间或表层幼鱼的扩散而言，它们的运动的距离很 短，如广东茂名海域的文昌鱼种群。海洋自然保护区是一种 空间管理手段，对定居物种，空间管理比产量更容易理 解、接受和执行。常规的资源评估和产量控制对小群的定居 物种的管理成效不大。区域控制如海洋自然保护区反而能在 这些渔业中出现成效。从种群生物学角度而言，目前全世界 对许多无脊椎定居物种的产量控制是不合适的。例如，扩散 型的产卵亲体需要高度集中，以保证繁殖成功。而高密度的 鱼群往往成了捕捞对象，这在产量控制或努力量控制中是达 不到。空间管理可以比生产控制繁殖出更多的补充群体。 ２．５改善多物种渔业管理 当渔业处在多目标物种的复杂情况下时，产量控制和 网具规格对某些物种来说，是较差的管理手段。例如许 多渔业是实施的ＩＴＱ或ＴＡＣ制度，它只适用于少数种类，很 多渔业捕捞几十或上百种鱼类，为了适应管理目标，渔民会 抛弃很多副渔获物，造成浪费。将配额管理拓展到多物种渔 业是不切实际的。禁止某些保护物种或者体长规格上岸，则 会导致副渔获物的抛弃。若对每个物种实施捕捞限额，实际 上是关闭了该渔业，因为任何时候至少会有一个物种需要 保护。因此，设置适合的海洋自然保护区保护这类渔业的有 效手段。 ２．６参照作用 海洋自然保护区提供了丰富的科学参考价值，从渔业 产量，种群的年龄、体长和性别组成到渔业对栖息地的影响 等。保护区为理解捕捞活动对生态系统的广泛影响提供了 最好的基础。保护区的规模需要适应物种的生活史，也可给 渔业资源的评估带来丰富的资料。当开发一个新渔业，可持 续的开发模式还未能确定时，海洋自然保护区具有非常重 要的参考作用，以避免过度捕捞。当然将海洋自然保护区从 作业渔区划分出来，会影响到渔民的生活，增加一定生产和 管理成本，这点应该考虑到。 ３海洋自然保护区面临的问题 ３．１捕捞努力量空间转移的影响 对海洋捕捞业关闭一个海域的结果是捕捞努力量转移 到其他地方，这会导致一些意想不到的后果。如果一个保护 区相对地大于成鱼和幼鱼的扩散面积，那么３０％的海域保 护将减少３０％的潜在产量。除非保护区外的捕捞配额或捕 捞努力量减少３０％，否则保护区外的种群将可能严重地过 度捕捞。如果产量按比例地减少，保护的效果主要受益于总 产量减少，而非关闭渔场。当某一海域关闭后，捕捞努力量 的空间重新配置将会对仍然开放海域的目标种类、非目标 种类、栖息地产生影响。在设置海洋自然保护区时，需要重 新安排好捕捞努力量。 ３．２高度洄游的种群 许多商业捕捞或手工捕捞的鱼群流动性很大，海洋自 然保护区不得不建得很大，以保护繁殖群体。关闭某些海 域，造成经济效益降低，迫使在其他时间和地点捕捞。资源 保护必须配套其他措施，这样增加了管理成本。 ３．３其他待用措施 当现有的渔业通过控制产量、规格、作业海域保护 繁殖群体时，实施自然保护区是否会提供额外的生产效益 还不清楚。在常规的渔业管理不能保护繁殖群体的地 方，如中国近海的底层鱼渔业和南海的岛礁渔业，科学保护 建议还不能有效被执行。类似的问题也会发生在自然保护 区。海洋自然保护区会的商业投资和观光旅游活动，亦潜在 地破坏保护措施。世界许多国家实施限产和开捕体长控制， 都很少取得成功。同样，实施管理严格的自然保护区也可能 无效。因为社团与渔民自下而上的配合更重要。此外，应该 研究在保护区渔业生产的特别规定，以作为保护区实施全 面禁渔的后备方案。 ３．４渔民社区面临的困难 渔民社区与许多鱼群的分布一样，地理分布复杂，流动 性相对小。海洋自然保护区的实施可导致部分渔民社区的 生活困难，如缩短了渔季、迫使前往更远的生疏渔场，增加 了小型渔船和渔民的生产风险。海洋自然保护区足够大时 可以保护广泛分布的鱼种，但也排除了当地渔民的各种形 式的捕捞活动。在海洋自然保护区的规划中必须考虑鱼群 的空间结构和渔民社区的分布。 ４对策 许多证据表明对渔业资源的正面作用可以归功于海洋 ２０ 现代渔业信息 第２５卷第５期 自然保护区。但某些海域如国家公园不仅禁止捕鱼、开矿、 倾倒垃圾，而且要求保护生态系统的功能和循环过程，提供 各种形式的人类娱乐活动。虽然海洋自然保护区对渔业的 短期管理成本会从长期的社会效益的补偿，但并非每一个 要精心地试验规划，评价相应的适应性管理规则。不同环境 条件下，建立的海洋自然保护区的大小应该不同。通过长期 的监测，适时建立完善的保护区规划标准。缺乏科学和充分 的调查研究是成功管理和监测海洋自然区的主要障碍。因 此，科学可行的保护区规划与评价的行动框架是至为关键 的。 海洋自然保护区都能如此。本文仅从渔业的角度讨论了这 个问题，如果综合多方面的观点（如海岸带综合管理）更有 益于形成宽泛的结论。 海洋自然保护区是对已鉴别出的栖息地、物种和群落 多样性实施保护的有效工具。但是最小程度地减少渔业产 参考文献 【１ Ｊ Ｈｉｌｂｏｒｎ Ｒ Ｓｔｏｋｅｓ Ｋ Ｍａｇｕｉｒｅ Ｊ Ｊ ｅｔ ａ１．Ｗｈｅｎ ｃａｎ ｍａｒｉｎｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓ 量损失，达到理想的保护目标，保护区的评价还要从以下几 个角度考虑：（１）明确生物多样性、生态系统和渔业管理的 目标；（２）执法机构有能力维护保护区的封闭；（３）现存的 渔业管理措施能够按照有关规则执行；（４）具有监测和评价 保护效果的能力。盲目地提倡建立排他性海洋自然保护区 往往忽视科学评价作用，造成对鱼群、渔业产量和渔民社区 的潜在负面影响。 了解如何使海洋自然保护区有利于提高渔业产量，需 ｉｍｐｒｏｖｅ ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ？［Ｊ］Ｏｃｅａｎ＆Ｃｏａｓｔａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ２００４，（４７）：１９７—２０５． ［２］刘水良，徐颂军．广东省海洋自然保护区可持续发展研究［Ｊ］． 海洋开发与管理．２００４，（６）：７９—８３． ［３］陈传明．福建省海洋自然保护区建设管理现状与对策［Ｊ］．海洋 开发与管理，２００６，（１）：９３—９５． ［４］丘君，李明杰．我国海洋自然保护区面临的主要问题及对策 ［Ｊ］．海洋开发与管理，２００５，（４）：３０—３５． Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ Ｍａｒｉｎｅ Ｎａｔｕｒａｌ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ Ｚｏｎｅ ａｎｄ Ｉｍ￣ ＂ｇ Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｌＦｉｓｈｅｒｋ Ｍａｎａｇ ｓｌａｅｒｌｅｓ ａｎａｇｅｍｅｎｔ，＇ｎｔ Ｌｉｎ Ｄｏｎｇ—ｎｉａｎ （Ｏｃｅａｎ Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｃｅｎｔｅｒ ｏｆＭａｏｍｉｎｇ Ｃｉｔｙ，Ｍａｏｍｉｎｇ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ５２５０００，Ｃｈｉｎａ） ＦｅｎｇＢｏ （Ｏｃｅａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｙ ｔｏｆ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，Ｍａｏｍｉｎｇ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ５２４０２５，Ｃｈｉｎａ） （上接第５页） ４６—４７． ２０１０，（３）：４３—４４． ［８］柳富荣．中水型养鱼湖泊河蟹增养殖试验初探［Ｊ］．渔业现代化， ２００１，（２）：８—１Ｏ． ［１０］陈寿松，范旭东，朱忠．河道无公害养殖大规格河蟹技术［Ｊ］ 中国水产，２００８，（１）：４４＿４５． ［９］吴龙祥，王祥．湖泊网围河蟹生态养殖技术［Ｊ］．渔业致富指南， Ａ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｈｅａｌｔｈｙ ａｎｄ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｐｅｎ Ｃｕｌｔｕｒｅ ｏｆ Ｒｉｖｅｒ Ｃｒａｂ ａｔ Ｌａｋｅ Ｄｏｎｇｔｉｎｇ Ｌｉｕ Ｊｉａ．ｆｕ （Ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ Ｂｕｒｅａｕ ｏｆＹｕａｎｊｉａｎｇ Ｃｉｙ，Ｈｕｎａｎ ｔＰｒｏｖｉｎｃｅ，Ｙｕａｎｊｉａｎｇ，Ｈｕｎａｎ ４１３１００，Ｃｈｉｎａ） Ｑｉａｏ Ｃａｎ （Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｃｅｎｔｅｒ Ｓｔａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｑｕａｌｉｙ ｔＭｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｏｆＷａｔｅｒ Ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２００２３２，Ｃｈｉｎａ）
