浅谈园林工程造价的有效控制
摘要：园林绿化工程是我国的一项新兴产业，有着良好的发展趋势，造价管理是园林绿化工程的重要内容。本文分析了造价控制中存在的问题，并提出了控制园林工程造价的几点建议。
关键字：园林工程；造价；控制
Abstract: the landscape project is one of our new industry, has a good development trend, cost management is the important content of the landscape project. This paper analyzes the problems existing in the cost control, and puts forward the control landscape engineering cost several Suggestions.
Keyword: garden engineering; Cost; control
园林工程属于工程技术范畴，专项研究园林建设，它主要通过工程技术的手段，把完美的园林艺术形象呈现在人们面前。园林工程是主体建筑的附属工程，与主体建筑在布局、设计等方面和谐一致，给人一种美的享受。园林工程包含的内容很多，分布较分散，这就为工程管理以及造价带来一定的难度。园林工程一般是国家投资兴建的公益性建设，因此，合理控制工程造价，使资金投入与园林建设的效果成正比，对于节约国家资金，搞好城市建设具有非常重要的意义。
园林工程造价控制
园林工程造价指的是在建设园林绿化工程中，在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的园林绿化建设工程价格。而园林工程造价控制是指在建设园林工程的整个阶段，包括设计阶段、施工阶段、决算阶段，将园林工程造价控制在一定范围之内，随时纠正出现的问题，目的是使人力、物力、财力达到合理配置，使投资效益与社会效益成正比出现。
要想合理控制园林工程造价，必须从工程的三个阶段、多个方面入手，抓好控制造价的重点，把握设计阶段和施工阶段两个关键阶段。
园林工程造价在各个阶段中存在的问题
1.设计阶段
⑴设计人员综合素质较低。设计师只擅长园林艺术方面的合理搭配，懂得如何设计出美的效果，但是缺乏基本的施工建造方面的知识，为了追求理想的设计目标，往往很少考虑工程的造价，随心所欲地设计，不利于施工阶段的投标报价，会妨碍施工阶段的正常进行。⑵设计人员对施工的效果以及可操作性缺乏预见能力，不能及时辨别潜在的施工风险。比如，在初步设计时没有考虑哪些苗木适合，哪些苗木成活率高。设计人员与采购苗木的人员缺乏沟通，导致运输费用很高，工程造价也居高不下。⑶由于园林工程属于公益性工程，由投资建设，部分
地方上的领导缺乏严谨的工作态度，不进行调查研究，而是领导直接拍板确定设计方案。主观上的因素导致一些技术先进、设计美观、造价合理的设计方案不能使用。
2．施工阶段
⑴材料供应商往往不是通过招标进行确定，而是因为和项目负责人有之间或间接的关系才取得材料的供应权。施工队伍只有一个，缺乏竞争机制。⑵在专业分包合同上，对施工面的界定不详细，比如临时设施费用、水电费等费用由谁出？这些不确定的没有实现考虑的问题大大提高了工程造价。⑶施工阶段的设计变更缺乏监督，随意性很大。假如在设计阶段出现变更，只需要改变图纸就行了，但是在施工阶段出现了变更，就会对工程造价产生影响。在施工开始前，没有做好必要的准备，比如园林景观的具体评价标准是什么，招标文件和承包合同内容不完善。由于匆忙开工，只能一边施工一边更改，也没有明确的监督部门对这些更改实行有力监管，而且没有明确的制度来指出谁应该承担更改所造成的损失。⑷由于监理人员掌握工程造价以及预算知识较少，导致施工单位钻了签证的空子。对于施工单位填写的签证，个别监理人员不经过认真核实就盖章。这就使得一些施工单位以少报多，弄虚作假。还有的施工单位用自动压价的方式来中标，为了盈利不惜偷工减料，严重困扰了园林工程造价。
3. 结算阶段
⑴园林工程决算时，对一些单位造价高、计算复杂的项目，比如钢筋、混凝土等，利用签证，以少报多。⑵建设单位对合同中的一些索赔、变更条款不熟悉，使一些不应该结算的费用进入结算范畴。⑶缺乏对数据、原始材料的有效汇总，导致结算时不能提供有效证明，在计算工程费用时处于被动低位。
有效控制园林工程造价的手段
1.控制好设计阶段的成本。园林工程造价主要是在设计阶段产生和确定的，所以设计方案的好坏和是否可行能够在很大程度上影响工程的造价。设计人员设计出方案之后，要进行预算造价，然后结合价格的高低以及技术的评价，选择出最好的设计方案。设计阶段的造价控制属于投资决策过程的造价控制，一份科学、周全的投资估算是立项可行与否的依据，也直接反映了项目的投资效益。
⑴实现限额设计。限额设计指的是在设计园林工程方案时，在满足技术要求的同时，还要按照投资或造价的限额来进行。限额设计是实现园林工程造价控制的重要环节，也是一项关键措施。在设计过程中，设计人员要与经济管理人员多交流，多沟通，实现技术与造价的统一。设计人员在设计园林建造方案时，如果以工程造价为基本依据，设计人员的造价意识可以得到强化，有利于优化设计方案；另一方面，经济管理人员对工程的造价计算，可以为设计人员提供更准确地信息和合理建议，能够实现动态控制投资，使设计方案的造价控制在限额设计的范畴之内，避免了不必要的损失。⑵用投标招标的方式选择方案设计。设计与投资在现实中就像两条平行线，不会产生交集的部分，这就使得设计与造价严重脱
节，不合理的设计方案可能被采用。园林工程建设包含内容很多，有很强的综合性，如果设计方案不合理就会给施工带来许多困难，导致设计变更发生，造成资金浪费，提高工程造价。所以，必须加强设计方案的控制，引入市场机制，通过招标投标的方式，选择出无论在设计还是在经济上都较为合理的设计方案。
2.抓好施工阶段控制造价的关键。施工过程阶段的造价控制是具体控制措施的实践阶段，这一阶段对合同履行及评价情况，变更及签证情况，以及目标指标的实现及纠偏情况等都需要做跟踪跟监控。
⑴引入竞争机制，对材料供应商实行招标选择，确定出价格最合理、材料质量最高的供应商；可以同时成立两支施工队伍，这样在施工过程中就又了对比，可以互相激励，提高工作效率，从而降低工程造价。⑵在专业分包合同上对施工面进行详细界定，对于施工过程中可能会出现的问题，都要界定好，这可以避免在结算过程中出现不必要的纠纷。按照合同办事，树立法律意识，做好各项资料的记录和收集工作，全面履行合同内容，有效地控制工程造价。⑶对于施工过程中出现的设计变更，要设立严格的审查制度。在园林工程的施工过程中，存在很多引起变更的因素，比如设计方案不准确，使工程在实际操作过程中与设计图纸不一致；采购的建筑材料规格标准不适合图纸的设计要求，以上这些诸多问题都有可能引起工程造价的提高。所以，在施工的时候一定不能放松对设计变更的审查。如果在施工过程中必须发生变更，特别是一些能引发工程费用提高的变更，一定要妥善处理，尽可能将损失减少到最低。需要变更的施工内容一定要及早发现，因为工程完工后再拆除，损失会更大。所以，造价人员应深入现场，采用参加工程例会或实地观察、了解、调查等多种方式，尽力掌握、收集工程进展的具体情况，以便更合理地调整及变更价格，判定变更的合理性、客观性，预先测算出费用增加情况。⑷严格管理签证。现场签证存在许多漏洞，在施工过程中，必须高度重视现场施工管理，严格控制变更。施工方要做好各种记录，尤其是隐蔽工程记录，必须有相关部门的审核。只有严格控制现场签证，及时审核签证的内容、数量、日期等，才能避免工程结算时的麻烦。⑸对成本目标指标的实现过程中，及时地分析原始数据，一旦发现偏差，要立即找寻原因，及时纠偏。
3.加强结算阶段的管理工作。工程结算阶段是各类数据、原始资料整理汇总的过程。在具体实施过程中需要注意如下几点： ⑴在园林工程的结算阶段，审核人员应严格审查施工单位是否遵循合同的约定，控制工程预算之外的费用。凡是合同中涉及的索赔、反索赔、变更、结算等条款，必须严格对比，确认哪些费用可以进入结算范畴。⑵对竣工图纸、工程量变更通知书、签证资料等进行整理汇总，查漏补缺，这是进行结算的必备证明。
总之，造价控制是工程建设三大控制目标之一，它的最终成效取决于工程全过程的各个环节，只要我们把每个环节的控制工作做好、做充分，园林工程造价控制就不再是技术难题，可能就像工厂的一个流水线那样简单。在园林工程建设中，主管部门也相继出台了一系列规范园林建设的文件和条令，以保证公益事业的有序进行。施工单位要不断提高园林建造的技术水平，节约国家资金，合理控制工程造价。
参考文献
［1］ 建设工程造价管理基础知识，全国建设工程造价员资格考试试题分析小组 编，2011-01 ，机械工业出版社.［2］ 园林工程招投标与预决算，张舟，主编.2009-05，中国建筑工业出版社.
［3］ 工程招标投标管理，刘昌明，宋会莲，主编.2006-01，北京大学出版社
