现代农业科技２０１５年第５期 林业科学 铜川市林业发展现状及对策 周磊任芳芳 （陕西省铜川市林业勘察设计队，陕西铜川７２７０００） 摘要借鉴。 介绍了铜】ＩＩ市林业发展采取的主要措施，指出了发展中存在的主要问题，并提出了相应对策，以期为铜川市林业发展提供 林业发展；措施；问题；对策；陕西铜川 Ｆ３２６．２ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—５７３９（２０１５）０５—０１９１—０２ 关键词中图分类号林业建设是生态建设的重要环节，也是一个城市现代化 应，但也是基于宜君县特殊的地理位置，适合核桃与苹果的 的标志之一，影响着人类生活质量。近年来，铜川市强 化林业生态建设措施，大力推进林业发展，围绕生态立市战 略和建设林业新铜川这一主题，实施退耕还林、天然林保 护、三北防护林建设、封山育林、三化一片林等林业生态工 程．推进城市绿化、道路绿化、村庄绿化、景区绿化和家园绿 化五大绿化工程，造林绿化、资源管护、产业发展、林业改革和 生态文化建设取得了显著成效。全市林业用地２４．４９万ｈｍ （国有林地１４．１１万ｈｍ ，集体林地１０．３８万ｈｍ ），其中有林 地１２．７２万ｈｍ （天然林４．４５万ｈｍ２，人工林８．２７万ｈｍ ），森 林覆盖率４５．１％，活立木蓄积量５６０万ｍ３ｏ特别是铜川新区 的开发建设，将园林化立市概念引入城市建设当中，打造出 全新的生态市区系统，一改往日铜川污染严重情况。２００９年 铜川市被省绿化委员会命名为陕西省绿化模范城市。 １主要措施 １．１大力构筑林业生态安全屏障 人工造林，身边增绿，补植苗木，领导责任细化，广泛宣 传，实施好绿化铜川五大工程，扩大全市林地面积，严格保 护与巩固天保、三北、退耕还林工程建设成果，依法保护现 有林地、林木、森林资源及野生动植物。严格控制人为因素 对生态资源的破坏，加强森林防火巡查和森林有害生物病 虫害防控工作【 。 １．２大力提升林业产业发展水平 推进以宜君县核桃、苹果为代表的千杂果经济林建设， 稳步发展、因地制宜、科技兴林、狠抓质量；鼓励群众发展林 下循环经济，扩大养殖规模，提高林地利用率；扶持林产品 加工业做大做强，打造龙头企业；培育生物质能源、特色林 产品等新兴产业，形成可持续发展增长模式 。 １．３大力繁荣生态文化体系 发展湿地公园、森林公园、自然保护区和森林旅游文 化，加强生态文化创作，做好森林旅游、森林文化活动，开展 生态文明知识宣传。铜川本地的药王山、玉华宫、大香山、陈 炉景区就是本着生态文化理念，打造出具有地方文化特色 的景观生态。 ２存在的问题 铜川市在推行绿色铜川，建设生态林业市区的过程中 取得了成绩，但也存在诸多问题，主要表现在以下几个方面。 ２．１地方林业产业化生产水平不高 虽然有铜川Ｉ市宜君县核桃和苹果生产大县的示范效 收稿日期２０１５—０２—０５ 生长。而在铜川其他区县林业缺乏集约化经营，品种单一． 没有形成地方品牌。林产品加工企业少，规模小，管理落后， 多为技术含量低的小作坊式初级经营户，初级产品多，附加 值少，对本地林业生产无法形成带动作用。 ２．２宣传力度不够 人靠衣裳马靠鞍，在市场化的今天，仅仅凭着“酒香不 怕巷子深”是远远不够的。宜君县核桃与苹果仅是在铜川地 区小有名气，对于陕西省来说则是显得有些苍白，更不用提 全国。宣传不够，相应的销量也会受到影响，想方设法提高 销量才是硬道理。 ２．３造林补助标准偏低 通货膨胀造成每年物价不断上涨，林地财政补助资金 与工程实际需求相比差距较大，加上近年木材价格下跌，与 种植林产品的收入差距较大，严重影响了群众植树造林的 积极性。 ２．４资金投入渠道单一 荒山荒地的造林全靠财政补贴，资金投入有限，资金使 用效率低下，对林地不能有效利用。由于财政投资对象大部 分是公益林，对一些符合栽植经济林的林地往往不能有效 规划与利用。 ２．５森林资源管理问题突出 一些群众出于自身利益考虑，忽略林地的生态保护效 应，滥砍滥伐，违法占用林地。法律法规的冲突，林业部 门和土管等部门对于一些林地和土地的纠纷界限不明确。 致使不同管理部门相互挤兑，特别是宜君县林地被农民擅 自退为耕地现象严重。 ２．６森林资源监测系统不完善 铜川市森林资源系统监测工作开展不久，相关的技术 人员不到位、设备不足、资金短缺，工作开展困难。由于森林 资源监测工作对于生活影响不大，领导不够重视，致使相关 工作多年来没有持续进行，森林资源系统的建立困难重重。 ２．７林业勘察设计工作任务繁重。工资待遇偏低 每项造林任务下达之前都需做好规划设计，而各区县 林业勘察设计队人员有限，设计任务繁重，设计人员通常需 要通宵达旦加班加点完工。在市场化的今天，对于他们所做 的工作任务而言，工资待遇显得相对偏低。 ３对策 ３．１ 引进新品种，打造地方品牌特色 进一步形成林业产业规模化，吸取宜君县核桃与苹果 １９１ 林业科学 基地的经验，寻找适合其他区县集体栽种的品种。对技术含 量低的小作坊式经营户进行培训，提高林业种植技术，加强 现代农业科技３．５完善法律法规。加强森林资源管护 ２０１５年第５期 对群众加强宣传教育，强调植树造林的公益效应。对于滥 砍滥伐现象要从严处罚，不准姑息。林业部门和其他部门要做 好沟通，明确林地和土地的界限，做到分界清晰，权属明确。 生产管理，提高生产效率。引进更多品种，专家论证，实地考 察，进行试点栽植，形成集群效应，打造地方品牌特色。 ３．２拓宽渠道，加强宣传，提高销量 一对于不合法的退林为耕的土地要责令相关人员恢复原状。 ３．６加强领导重视。完善森林资源监测系统 要认识到森林资源监测系统建设功在当代，利在千秋。 方面要提高产品知名度，通过广告、展览、口碑、网络 等多种途径拓宽销路。另一方面牵头，成立专业合作 社，对经营户的产品进行统一收购、统一包装、统一销售，以 规模效应取得竞争优势。 ３．３提高造林补贴标准 根据各地造林实际费用核算成本，对于需要加大补贴 加大资金投入，学习其他地方先进经验，采购监测软件硬件 系统，技术人员要深入现地安装设备，调试程序，完整记录 相关生态因子信息变化。 ３．７抽调人员充实到技术岗位。提高工资待遇 力度的地区应该重新制定补助标准，按照实际需求发放造 林补贴，以进一步加强群众造林积极性。此外，给予林业更 多优惠和相关补贴，引入更多资金投入林业建设。 ３．４引入更多社会资金。拓宽投资渠道 对技术人员平常多加培训，将一些空闲岗位的人员放 置到技术岗位，充实人员，减少工作强度。提高技术人员的 工资待遇，增强工作积极性。 ４参考文献 【１］任万里．关于我国林业经济可持续发展的对策分析【Ｊ］．科技创新与应 用．２０１２（１２）：２４４． ［２】杨伟贞．关于加强林业工程质量监督工作的探索Ｉ Ｊ１．现代园艺，２０１２ （８）：１９４． 应当改变单靠财政投资的模式，倡导更多社会资金投入 林业．形成国家、集体、个人和合资、合作、股份制等多元经 济投入的林业产业化建设格局。按照“谁承包、谁负责、谁收 益”的管理机制，充分调动社会各方面的积极性。地方林业 ｆ３］３臧玉环．浅谈林业工程产业化发展相关措施【Ｊ］．黑龙江科技信息， ２０１２（８）：２４９． 部门要积极争取和省资金，加大招商力度，加快林业工 程建设步伐。 （上接第１８９页） 【４】孟宪宇，张玉珍，黄选瑞．承德县林业发展的问题与对策『Ｊ１．北京林业 大学学报。２００１（３）：５－９． 资源监督制度，提高林业资源管理人员对林业资源的保护 意识，同时还应该致力于培养更多的林业资源管理人才，不 断提高林业资源管理人员的综合素养，最终促进兴隆县林 业资源的快速发展。 ５参考文献 ［１］张刚．现代林业生态建设和林政资源管理之间的关系［Ｊ】．林业科学， ２０１３（１４）：９６． 『２１王云生，王翔．吉林省林业资源的保护与可持续发展探析ｆＪ】．林业科 学，２０１３（１６）：６２． 【３］韩再超，李友安，李奇，等．浅析吉林省林业资源存在的问题及管理对 策研究［Ｊ］．农民致富之友，２０１４（４）：１０７—１０８． ［４】刘鸿，洪加晴．云南省林地资源管理存在的问题及对策浅析Ｉ Ｊ１．林业 示活动，鼓励人们积极参与活动，从而不断提高他们应对火 灾的能力嗍，或通过电视、报纸和计算机等现代信息技术来 进行宣传。另外，还应该完善林业防火体系，护林人员必须 每天定时对森林进行检查，避免森林火灾的发生。最后，在 林区必须要设置各类宣传口号和防火警示牌等，提高人们 的防火意识。 ４结语 加强林业资源管理是目前兴隆县面临的主要问题之 一。相关和林业资源管理部Ｉ］必须深刻认识到目前林 业资源管理中存在的问题，然后根据不同情况采取相应的 解决对策。必须尽快完善林业资源管理体系，建立健全林业 （上接第１９０页） 调查规划，２００８（１）：５６—５８，６２． ［５］李杰，康积林．佛坪县森林资源管理存在的问题及对策【ＪＪ．现代农业 科技，２０１２（１７）：１６４一ｔ６５，１６９． ３结语 须将现代信息技术应用到管理工作中，针对不同类型的林 业种类，设计相应的管理软件，加强对林业数据的，全 面掌握与林业资源有关的数据，从而加快林业管理向信息 化发展的进程。 随着科技的迅猛发展，现代信息技术渐渐出现在了人 们的视野中，并且受到了人们的广泛关注，到目前为止，它 已经被应用到了各个领域中。我国森林资源丰富，林业种类 众多，使得我国一直不能形成较为系统的林业管理体系。为 了加强我国林业管理，林业管理人员必须认识到信息技术 林业资源管理部门应该聘请大量的软件开发人才。在 软件开发过程中，首先应该加强他们对林业资源信息的了 解和掌握，然后根据不同的林业种类开发相对应的管理软 件。林业管理部门也应该加强对软件开发人才的培养，提高 的重要性，并且尽快将信息技术应用到管理中，利用现代网 络和电子计算机代替人工收集和整理数据，提高数据的准 确性，减少工作人员的工作量，最终提高林业管理的效率， 实现林业管理信息化和一体化。 ４参考文献 【１］吕江鱼，李杨．林业可持续发展的关键——基于自适应风险答理的认 证体系【ＪＪ．科技信息，２ｏ１３（３６）：２６０． ［２ｌ易伟．信息技术时代下林业管理策略分析［Ｊ］．商，２ｏ１４（１３）：１３２． ， 李文斐，王道．关于绩效评估应用于林业管理的若干问题研究ｆＪ］．中 。他们的综合素养，增强他们开发软件的能力和自主创新能 力，从而不断完善和开发更加先进的软件。另外，林业管理 部门应该加强与其他管理部门之间的交流，学习和借鉴他 们先进的管理模式。鼓励不同部门的软件开发人员之间进 行交流和学习，鼓励他们共同开发大量以数据库为核心的 管理软件，包括图形类和非图形类数据库的管理软件，从而 使得林业管理越来越趋向于信息化和一体化。 】９２ 国林业产业，２００７（１）：５５—５７． 【４】朱惠芳，吴常青，叶明，等．庆元县基层林业信息化建设人才的现状与 培养对策［Ｊ］．现代农业科技，２０１ １（２）：２４６—２４８．
