城市治理作用范例

城市治理作用范文1

[关键词]智慧；社会管理；创新

城市承载着人们对美好生活的梦想和期盼。然而，随着经济社会的发展，城市现有的发展与管理模式却无法满足人们越来越高的要求与期望。曾经给人们带来无限期望的城市正经历着日趋严重的人口膨胀、资源紧缺、环境污染、交通拥堵等城市病。于是，改变传统的城市发展与管理模式以适应当代城市发展的需求，推动着人们在实践中探索和建立具有新的时代特征的现代城市的运行方式与社会管理模式。而以信息技术为依托的智慧城市理念的提出，让身处困境中的人们对未来城市生活看到了新希望，各大城市纷纷把智慧城市理念引入到城市建设的整体规划中，不断更新社会管理理念、产业运作方式及公共服务体系，以期从传统的城市建设的模式中走出来,实现人口、资源、环境、经济、社会的协调发展。

一、智慧城市的涵义

智慧（wisdom;intelligence），智指智商，即聪明程度，表现为知识面、敏捷程度及反应速度。慧指情商，即悟性高低，表现为境界与灵性。因此，常说“智者成事、慧者成人”。在《辞海》(1999年上海辞书出版社出版)里，智慧是对事物能认识、辨析、判断处理和发明创造的能力；在《新华字典》(2004年商务印书馆出版)中，智慧是对事物能迅速、灵活、正确地理解和解决的能力。“智慧”一词在我国战国时期就已出现，意为聪明才智。城市是一复杂的综合体。恩格斯认为，“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在农村里所看到的，却是完全相反的情况：孤立和分散。”吴良墉院士认为，城市从一开始就是为人服务的，城市是人的城市，城市就是人的生存方式以及生活方式。《辞源》一书中，城市被解释为人口密集、工商业发达的地方。在我国，“城市”一词最早见于战国史籍中，“大臣之禄虽大，不得藉威城市”，那时，城市已跟政治经济相关联。在信息技术的今天，当智慧和城市这两个词结合在一起时，“智慧”一词赋予了城市高智商与高情商。“智”侧重于城市的基本设施的信息化、智能化；“慧”侧体现城市的魅力与灵魂，包括管理者的思想、产业特色、人文化等。此时的城市不仅代表这个地区的工业、商业、交通运输业及文化教育、信息、行政的中心，更重要的是，一个在时间与空间上能够自我感知、自我纠错、自我学习、自我完善的生命体。而且这一生命体展现的是一个全方位的、立体的，具有科技含量高、社会管理模式先进、浓缩城市精华、彰显城市魅力等特征的综合体。在智慧理念下的城市，是打破传统的城市发展模式，利用城市自身的文化资源优势，以实现大产业、大市场、大交通为发展目标，以为人们服务、为人们所用，让人们好用为目的的。因此，智慧城市就是要改变城市原来的发展与管理模式，强调以现代信息技术为依托，以网格化管理、社会化服务为方向，以人的需求为导向，以可持续协调发展为目的；结合城市的产业特色，实现城市的智慧管理、智慧产业、智慧服务、智慧文化、智慧生活，达到以人为本、可持续、协调发展。。智慧城市建设是以高科技来充分武装城市为特征，这不是简单地以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，而是一个城市系统重新再造的过程。智慧城市是以信息技术的应用，特别是新一代以自动识别、传感器、无线传输等为主的感知技术的广泛应用为前提的，这直接推动着人与人、人与物、物与物全面感知、互联互通，为智慧城市的建设提供了技术支撑。因此，智慧城市建设必须加强信息化项目建设，以数字信息基础设施为平台，从技术上对信息资源深度开发与利用、交换与共享，达到对整个城市的人口、资源、环境、产业、服务及社会管理等运行状况的全面动态掌控及智慧管理，从而实现各系统的互相协调，展现一个全新的智能化城市状态。其次，创新社会管理。马克思关于社会发展规律的基本原理告诉人们，技术创新必定会推动制度创新。用信息技术武装的城市将完全数字化，城市会面临着产业、水电、交通、教育、医疗等领域各种数据的收集、分析和整合及智能的管理与服务。可见，智慧城市建设是技术发展与社会管理创新共同演进的结果，带来的不仅仅是生产力的发展，同时也带来了生产关系的变化，推动着城市管理理念和管理方式的变革。就如清华大学孟庆国教授提出，新一代信息技术与创新2.0是智慧城市的两大基因，缺一不可。只有把智慧的理念融入到社会管理创新中，改进社会管理服务，达到善治的模式，智慧城市才能真正建立。因此，智慧城市的建设不仅需要技术的驱动，也需要社会管理创新的驱动。再次，强调以人为本。列宁曾指出：“城市是经济、政治和人民的精神生活中心，是前进的主要动力。”早在古希腊时期，亚里士多德就曾指出：“人们为了安全来到城市,为了好的生活聚到城市”，可见城市在人们生活中的特殊地位和作用。2015年上，总理指出，“打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”总理还提出：“在如何体现智慧城市的鲜明特色这一点上，智慧城市要围绕惠民这一点上进行思考”。可见，智慧城市本着智慧城市人民建，建好城市为人民的理念，而不是为了标新立异。在信息技术的推动下，为了顺应时代的需求，也为了解除一系列城市病的困扰来满足人们对未来城市生活的诉求，通过信息技术的优势，提高城市的社会管理水平，转变城市的服务理念，达到以人为本的目的。最后，结合城市特色。由于智慧城市的理念不断受到各大城市的青睐，各个城市的智慧建设也都相继在如火如荼地进行。虽然都是通过应用信息技术来提供的产品和服务来满足市民工作生活与各个行业的需要，但每个城市的智慧建设都各具特色，体现不同的个性特征。如深圳市以智慧产业发展作为智慧城市建设的核心；南京将历史文化传统与智慧城市建设结合起来；宁波市将物流作为智慧建设的重点。智慧城市建设，是运用共同的理念，体现不同的城市特色。“智”是信息技术的应用，是硬件设施，是共性；“慧”是城市的灵性，是管理者的思想，是城市的特色，是个性。不同的城市都有自己独特的历史背景、传统文化、特色产业、资源环境等，智慧城市建设不仅不能抹杀每个城市的特色，而是更加突出城市的个性特征，在共性中显出个性，在智能的社会管理上彰显管理者的思想，这更是智慧的体现。

二、社会管理创新的必要性

社会管理是的一项基本职能，是指对社会事务进行规范、协调和。随着城市化、信息化、网络化的飞速发展，社会迎来深刻的变革，公识增强，民主诉求增多，城市问题不断，这些都导致对传统的社会管理带来了极大的冲击与挑战。于是，加强和创新社会管理工作，成为解决社会问题、畅通诉求的重要途径，也是与时俱进，建立服务型，建设智慧城市的重要战略机遇。

（一）建设智慧城市的需要

智慧城市是新一代信息技术应用引发的新概念，是建立在为信息通信、社会管理及市民创造力服务的数字基础设施之上的，是为了让城市具有较高的智慧进行学习与创新的。可以说，智慧城市给社会管理输入了一种全新的管理理念，利用信息技术来强调参与性、透明性，公平与效率，强调对公众需求的回应及共识取向。智慧城市要求建立服务型，要把“以人民为中心”作为城市发展的出发点和落脚点，把“资源环境承载力”作为城市发展的基本依据和刚性约束，把“改革创新驱动”作为城市发展的第一动力。坚持智慧城市人民设建、智慧城市为人民，以改革促进城市转型，以创新激活发展潜力。因此，智慧城市建设要最大限度地开发信息共享平台，杜绝信息资源的垄断，实现政务公开，鼓励市民直接参与社会资源管理及对权利的监督。智慧城市要实现从的决策、产业的布局，到整个城市的管理都将实现智能化、智慧化。因此，以智慧城市为导向的社会管理创新遵循了城市发展的指导思想，认识了城市自身特有的运行规律，把握了城市发展的方向。

（二）解决现实问题的需要

随着经济社会的发展，人们本应该享受着城市生活的方便、舒适与美好，然而一些影响人们生活质量的矛盾与问题接踵而来，道路开始拥堵，资源变得短缺，环境污染严重等，毫无疑问，社会管理是化解这些社会矛盾，及提高人民幸福感的重要手段之一，于是创新社会管理不得不提上日程。可是如何创新变成了管理者面临的一个历史性难题，多次管理变革的经历显示创新必须突破原有的管理模式。在信息技术的今天，社会管理创新不是传统管理与现代信息技术的简单结合，而是全面改造传统社会管理的弊端。这就说明，一直面向工业时代的1.0创新时代已无法适应社会的需要。管理者及人们发现信息技术已经成为改变我们社会生活、生产、管理和服务方式的重要工具。于是，创新2.0的形态也就是面向信息时代与知识社会的社会管理创新新形态已成为必然要求。

（三）民主文明进步的需要

随着社会的进步与科技的发展，人们关心自身利益及管理自己以及社会事务的愿望与能力越来越强。当人民的民主意识、自治意识不断提高，人们对社会管理就会提出新的要求。这就使得原来完全的信息封闭、领导拍板、决策的管理方式无法适应当前社会的发展。而以应用信息技术为特征的智慧城市建设，要求的是全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以人为本的可持续创新，需要的是资源整合、政务公开、信息共享、共同管理、强化服务、弱化行政等。其本意就是要了解、听取，将纳入社会管理过程之中，并上升到依据的高度。可以说，社会管理的相关和措施能否以人为本，体现人们的意愿，是有效地解决社会问题和提高社会管理质量之前提,也是判断社会民主文明程度的重要标志。

三、智慧城市在社会管理创新中的

自从2008年底IBM提出智慧地球概念以来，短短几年时间，属于智慧地球重要部分的智慧城市建设在全球炙手可热。当智慧城市这一理念落地中国，由此开启了中国各城市智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的社会管理与产业发展的新模式。由于信息技术应用于各大领域，以信息技术为特征的智慧城市理念，不仅代表先进技术的运用，更代表商业模式的变更及思维方式的大变革，并推动和引领着社会管理的创新。

（一）任务驱动作用

智慧城市实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长，是信息技术不断演进而催生的能适应市民需要的一种城市形态。因此，以信息化典型应用的智慧城市建设带来的首先是如计算机、数据库、信息技术和互联网等基础设施的发展，而基础设施的变化又会带来大量数据的堆积，以及对这些数据的收集、分析与整理。也就是说，智慧城市它不仅需要网络化的思维、大数据的分析，更需要智慧化的社会管理。智慧城市是理想与现实、目标与问题的统一体，无论是解决困扰人们的城市病，还是要实现智慧的产业与公共服务，都离不开社会管理。因此，智慧城市建设驱动着城市社会管理的创新，它引领着城市社会管理的方式与内容，提升城市管理的效能和质量，从而优化城市社会管理模式及运行机制。智慧城市理念为社会管理创新提供了技术支撑条件和信息交流的公共平台，通过这个平台，城市的社会管理创新会更加快速、更加高效和更加智能。

（二）方向导向作用

智慧城市之所以受到各大城市追捧，是因为智慧城市催生一种新的社会管理模式，这是解决当前一系列社会问题的重要途径。虽然说我国的社会管理一直在不断地发展、创新，但是近年来随着经济水平不断提高，却发现我国的社会管理创新越来越跟不上经济发展的速度。也就是说，社会经济的快速发展为城市社会管理创新提供了有力的经济基础，可城市社会管理创新发展与经济发展速度相比却显得较为缓慢。尤其是我国正处于城市化快速发展时期，城市的建设还没有完成，城市管理没有形成系统的观念，一系列的城市病严重影响了人民的生活与工作。于是，创新社会管理不得不被提上日程，可是如何创新、怎么创新一直困扰着人们。正当人们为城市的发展及社会管理创新而头痛时，智慧城市理念让人们看到了希望，就如童云海教授所言，智慧城市要通过数据驱动的社会需求，挖掘使得服务更加贴近百姓需求，并强调社会管理创新就是要通过沟通互动、协同创新、市民参与，让从自身出发的管理过程变为从服务对象、市民出发的服务设计和提供过程。可见，智慧城市为城市化过程中的社会管理创新提供了机会，指明了方向，可以在城市化发展过程中把智慧城市建设和城市管理创新一起考虑进去，一举完成。

（三）价值引领作用

智慧城市的一大特色就是依托信息技术，而当信息技术日益与管理活动相结合时，社会的管理理念、管理方式、管理手段必然会发生相应的改变。社会管理模式越来越朝着一种善治的模式发展，这直接影响我们的价值观念。主要表现在：一是智慧城市的社会管理强调公众的参与，每个人都是社会管理者，由于信息共享与公开，社会管理出现自治现象，人们自己管理自己，不需要发号施令来达到自治的目的；二是管理从单向向双向互动式发展，由于物联化及全面的互通互联，使得社会管理的信息共享，这样部门能够快速掌握服务对象的需求，并及时作出回应，服务对象也能及时掌握部门的信息，并及时处理响应；三是智慧城市促进社会管理创新有一个根本性的理念转变，从原来的管制型转变为服务型，社会管理强调以人为本，以人们的满意度为标准，但更多地强调服务，建立服务型。

参考文献：

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1960：57.

[2]寇晓东.基于WSR方的城市发展研究———城市自组织、城市管理与城市和谐[D].西北工业大学，2006.

城市治理作用范文2

【关键词】优质护理示范工程；护士长；作用

【中图分类号】R4 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）02-0486-02

自2010年初卫生部提出开展“优质护理服务示范工程”活动，我院积极响应，组织全院人员学习，2010年4月我科荣幸被选为首批优质护理服务示范病房试点科室， 。在创建过程中，作为示范病房的护士长，如何充分发挥护士长的作用搞好优质护理示范工程的创建，报告如下。

1 一般资料

我科为普外科，主要收治肝胆、泌尿和乳腺科的病人。设定定编床位45张，共有护士18人，其中主管护士5人，护师6人，护士7人，其中本科毕业5人，其余均为专科毕业。床护比为1：0.4.

2 护士长自身素质的提高及前期准备

2.1 深刻领会优质护理服务内涵，理念渗透，把握方向，引导护士转变观念、统一思想、积极投身到创建优质护理示范工程的创建活动工作中。

2.2 工作计划和制度先行，保证优质护理服务质量。根据医院制订的“优质护理服务示范工程”活动实施方案，制订科室开展优质护理示范病房工作计划，根据计划对照活动方案找差距，并逐条逐项组织实施和落实。

2.3 积极探索优质护理服务模式，制定各岗位职责和工作标准，改革护理模式，实施责任制分工方式及分层级护理管理，即实行护士长、责任护士、技术护士、辅助护士的工作运行模式。

2.4 加强管理，提高工作效率。包括人力资源的管理，临床护理质量的管理。强化培训，提高护理技能，持续改进护理质量。

3 充分发挥护士长的作用，认真组织实施

3.1 提高认识，准确定位，提炼主题、专项实施，营造活动的氛围。

3.1.1 加强护理队伍认识的提高。我科开展了“创优质服务品牌，建优秀护理团队”主题活动，多次组织全科护理人员专题学习优质护理服务示范工程的指导思想、活动的目标及主题。学习我科具体的实施方案，细化了服务细则，从形象、语言、服务、几个方面进行规范和完善。

3.1.2 加强医生队伍认识的提高，得到医生的认同和大力支持。

3.1.3 加强对患者及家属认识的提高，对患者进行宣传发动，让他们积极参加到活动中来。

3.2 创新落实，提升护理品质

3.2.1 利用现有的人力资源，积极探索新的排班模式，根据护理人员的资质、工作能力，实行分组责任包干制。将科内护理人员进行合理搭配分为二组，每组有一年资较高的护师以上职称的人员担任责任组长，每组组员有六人，相对固定，每组有一位高年资上长白班的护士担任责任组长，在责任组长的带领下，对本组的病人实行全程服务。

3.2.2 定具体分层级管理及绩效考核实施方案，科室根据护士的学历、工作年限、职称、实际工作能力，在临床护理工作岗位中设定辅助护士、技术护士（初级、高级）、责任护士三个层次。采取小组责任包干制，在对护士进行充分调查[1]和评估的基础上进行分层级管理。按照技术护士、责任护士岗位风险、技术含量、劳动强度、工作环境等因素确定分配方案，做到按岗取酬、按能取酬、优劳优得，体现不同层次护士的劳动价值，制定了新的绩效考核分配方案。分层级管理除了绩效分配管理外，重点落实在不同级别护士所承担的责任和义务方面。

3.2.3 积极思考解决患者生理、心理、技术、服务等方面的方式和方法，开展多种形式、有创意护理优质服务，让患者真正受益。扎实落实基础护理，科内制定了生活自理能力评估表，对每名患者进行生活自理能力评估，确定所需服务项目。制定具体基础护理时间和内容，详细具体分工及安排，在人力安排上，专门安排了一个帮班协助完成基础护理。保证有足够的人力和时间为病人完成基础护理，责任组长和护士长定期检查，使基础护理质量稳步提高。

3.2.4 细化健康教育，注重护患沟通。为了让患者在解除身体痛苦的同时获得战胜疾病的心理健康和预防保健知识，促进病人早日康复，科内制定了多种宣传手册和卡片，责任护士注重宣教技巧，对重点内容反复向病人讲解，并做好登记，由家属签字，注重健康教育的实效性和针对性。定期信息反馈，同时还新购买了胰腺炎防治、肝病的防治、乳腺疾病的防治、泌尿科疾病防治、高血压饮食治疗等书籍，供患者随时阅读，除了责任护士进行沟通外，通过工作座谈会，向患者进行护理示范病房宣传，征求患者意见，不断改进工作。

3.3 分层目标培训，强化团队成员的综合素质。护理人员只有具备了高素质的技能才能为患者提供优质的服务，这是一切优质护理服务的基石[2].制定科内不同层次护理人员详尽的培训计划和目标，以讲座、演示等形式有重点地对护理人员的工作态度、技术水平、知识程度进行培训和考核。低年资护士的培训，改变以往单一的操作和理论考核，采用“情景训练”、“ 模拟考核”方式，设计各种管道滑脱、猝死、突发病情变化等应急场景，在操作达标的基础上，重点考核工作的条理性、整体观念、病历书写以及对突发事件的反应能力、控制能力和协同能力，对高年资护士重点加强专科技能和知识的培训。真正达到能力在培训中提高的作用和效果。

4 创建感悟

4.1 基础护理是推行“优质护理示范工程”中的一项基本要求，患者入院后的许多细节都体现在基础护理之中。如生活不能自理患者（外伤、瘫痪、昏迷、休克、术后、高热等危重患者）的生活护理，如果让家属或护工去做，免不了在操作技术要领上达不到要求，甚至影响病情。因此，做好基础护理是让护理服务优质的前提。同时通过做基础护理可以发现一些护理不安全隐患。

4.2 通过护理示范病房的创建，护理人员在服务的理念和服务的心态上有了很大的转变。主动服务意识比以前增强了，人性化关爱比以前更多了。

4.3 通过护理示范病房的创建，病人的满意度的提高，可以使护患关系更加融洽，护患沟通更加诚信，可以有效的减少护患纠纷和不安全隐患。

5 小结

优质护理示范工程是以“病人为中心、以质量为核心、以满意为标准”的服务宗旨。我们需要真正理解服务的真谛：服务是一种经营的科学、一种声誉的传递、一种理念的执行、一种文化的沉淀、更是一个精细的过程。优质护理示范工程就是要将这种真谛进行传递。在优质护理示范工程创建中，护士长作为基层护理管理者，加强自身素质的提高，科学管理，正确的组织实施，充分发挥护士长的作用，可以有效高护理质量及患者和医生对护士工作的满意度，使优质护理示范工程得以高效顺利开展实施。将爱心传递，将服务延伸，向患者、社会、交出一份满意的答卷。

参考文献：

城市治理作用范文3

关键词：控制.管理.造价.项目实施

。而实施施工阶段全过程造价控制，能够合理确定和有效建设工程造价。现就施工阶段全过程造价控制主要内容及注意的几个问题，谈谈本人的一点体会。

1. 合理的设计是控制工程造价的关键

据统计，影响工程造价的主要阶段是设计阶段，约占工程造价的70%，因此做好设计阶段的工程造价控制尤为重要。

（1） 实行设计招投标

（2） 采用限额设计

（3） 推行以设计为主体的工程总承包制

2.施工阶段是工程造价控制的重要环节

（1）加强合同管理，规范招标投标活动。

设计完成后就能准确地计算出工程造价，而施工费用占整个工程造价的60%左右，因此施工阶段的造价管理对工程造价的影响很大，此阶段对项目的管理和工程造价管理的控制重点应放在招标投标活动，施工合同条款制定和承包合同价的确定上，投标单位应严格按照招标文件要求和规定计价方式进行投标报价，招标，评标实行合理低价中标。

随着工程造价和管理模式改革，大型建设项目在招标投标中应积极推行工程量清单计价，国有资金和以国有资金为主的大，中型建设项目都必须实行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术，管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价，为了中标，承包商会自觉地提高技术和管理水平，降低工程量工程造价，从客观上保证了以最少的投资，减少施工合同纠纷，推行竟争和以市场定价，控制工程造价有着非常积极的作用。因此，实施阶段对工程造价的控制应重点加强项目合同管理，规范招投标活动。

（2）加强设计变更的审查

施工阶段工程造价控制应重点加强工程设计变更的审查，工程变更包括设计，进度计划和施工条件变更及招标文件中未包括的新增工程等，而设计变更更是影响最大的一类变更，因此加强设计变更的审查是工程造价控制有效的控制手段，一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更的管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项，错误或其它原因而修改，补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计设计变更处理，不能以现场签证处理，设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度，质量和投资控制，设计变更应尽量提前，变更发生的越早损失越好小，反之越大。若在设计阶段变更，则只需修改图纸，损失有限，若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，且设备，材料需要重新采购。若在施工阶段变更，还需拆除已施工的工程，势必造成更大的损失。所以要加强设计变更的管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响大的设计变更，要先算账后变更，应严格控制设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。

① 确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏，确有错误，与现场不符无法施工等非改不可的原因。

② 一般情况下，即使变更后所产生的效益（质量，工期，造价）与现场变更增加的费用和肯引起的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。

③ 工程造价增减幅度是否控制在总概算范围内，若确需变更但可能超概算应慎重，并报有关部门同意。

④ 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变，设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准，设计漏项，设计失误或其他原因。

⑤ 建设单位对设计图纸的合理修改意见应尽量在施工之前提出。

⑥ 尽量杜绝内容不明，没有详图或具体说明使用部位而只是增加材料用量的变更。

（3）严格现场签证的审查

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦甚至给业主带来不少经济损失，这方面的教训非常多的。，严格现场签证管理，施工方提出签证后应马上会同建设方有过关人员及监理方进行察看现场，不仅做到‘“随做随签”还应做到签证必须达到量化要求，签证内容必须与实际相符，签证的内容不能超出应签证的范围。

（1）严格审核工程量，根据施工承包合同要求，采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量，结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，并对整个工程设计和施工有系统的认识。对施工过程中出现的设计变更，现场签证等进行审核，不能多算或不按计算规则计算，掌握工程量计算规则，要求审核人员对施工图，现场情况，现行预算定额中的说明，规定，计算规则都掌握得很清楚，而且要有一本明帐。严格审查那些部分单价的组成与合同及招投标文件是否相符。

（2）审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容，定额项目的划分及定额项目所包含的内容要要很熟悉，且要有说服力。

（3）审核项目单价，定额单价是定额子目所耗用的人工，材料，机械费用的指令性指标，一般的项目可直接套用，少数项目需要换算，对直接费套用单价的主要审查其有无错套，高套，对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算。如挖土方本为普通土，套定额就不能套三类土，钢筋成型的运输是否列项要依据现场情况而定，自编的补充定额单价应实事求是并得到造价管理部门和投资建设方的认可。

（4）审核取费程序及准确性，主要审查尤有无抬高取费基数，取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容掌握清楚，如费用定额中的其他直接费和施工图预算包干费包含哪些内容一定要很清楚，如已计取包干费的，则不应计取其他直接费的二次搬运费。

城市治理作用范文4

接力跑是初中二年级体育教材中的重要部分，它对发展学生的跑步速度、身体协调能力、力量等起着至关重要的作用。学生对接力跑的学习并不陌生，但手臂动作很容易与上挑式接力跑混淆，传接棒的技术难度也比较大。因此，教师有必要将下压式传接棒的技术要领制作成微课程，帮助学生进行学习。

笔者依据教材的要求并结合学生的实际，明确了本节微课程要达成的目标是让学生掌握下压式传接棒的动作技术要领，并在掌握技能的同时体验与同伴合作的重要性。在总目标的引领下，笔者将目标分解成传棒手臂动作的讲解示范和练习、接棒手臂动作的讲解示范和练习、连贯动作的讲解示范和练习。学生在微课程的引领下能够进行自主学习，达成学习目标。

设计思路

自主学习任务单是给学生的课前学习导航单，它不同于教学目标，学生在任务单的引导下进行课前自主学习，因此任务单的设计内容应站在学生的角度，内容要具体且可操作性强。自主学习任务单主要由达成目标、学习任务、方法建议、课堂学习形式预告四个部分组成，结合教学内容实际，笔者做了如下设计：

1.达成目标设计

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③通过学习接力跑，增强协调性，培养积极进取、团结合作的意识。

2.学习任务

。对每一个环节的任务都有具体的数量和练习要求，在设计自主学习任务单时，教师应遵循由易到难的学习规律，逐步达成教学目标。

首先，观看比赛盛况，激发兴趣，明确目标；其次，出示传接棒动作要领介绍，让学生进一步明确所要学习的内容；再次，教师进行完整、分解动作的示范，特别是要对传棒人和接棒人的手臂动作进行反复回放和慢放，同时展示手臂翻腕动作的特写镜头，强化学生对关键动作的掌握，帮助他们解决本节课的重难点；最后，在学生了解了基本动作要领的基础上，教师引领学生进行动作模仿练习，技术练习由易到难，环环相扣，考虑不同学生的个体差异，引导学生完成学习目标。

3.方法建议

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4.课堂学习形式预告

①小组成员预习展示（自主学习检测）；②优差学生个人展示（师生点评，反馈问题）；③出示图板、易错点教师讲解示范；④小组合作学习、各小组展示交流；⑤比赛实际运用，师生共同评价。

。。

（1）硬件设施

需要的场地器材：塑胶田径场地、接力棒（4根）、音响1台。

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。主要使用DV高清摄像机对学生的连贯动作、师生的分解动作进行拍摄记录。

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③软件合成。。

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课堂教学应用过程

整堂课笔者设计了收心热身、自主学习展示、分组练习、合作交流、展示质疑、拓展提升六个环节。

1.收心热身

教师在集合地点检查学生人数及服装，宣布本课的学习内容、学习目标和要求。

教师播放音乐，并带领学生完成如下活动：①走操、跑操；②徒手操4节（扩胸运动、振臂运动、腹背运动、伸展运动），2人一组推手练习；③活动腕、膝、踝关节。

2.自主学习展示

根据微课程自主学习任务单中的任务，学生以小组为单位，针对传接棒的技术进行全员展示，3人一组，此环节的主要目的是帮助学生体会学习成就感，从而为接下来的分组练习挑战做好心理准备。

3.分组练习

在完成传接棒技术动作检测的基础上，笔者安排学生在组内进行原地、行进间的传接棒连贯动作的练习，加大练习难度，组长负责组织好本组同学，在练习中发现问题，在合作探究中解决。具体做法如下：

学生分成四路纵队，每位学生前后间隔3步，进行“慢走―慢跑―快跑”传接棒的练习；教师明确练习方法及要求；学生分组练习并互相提示。

；找部分学生进行传接棒的展示，解决出现的问题；再次示范，强调注意事项。

4.合作交流

学生进行小组合作交流，针对自主学习中出现的问题，采用同伴之间互相交流、组内展示的形式，优等生帮助后进生纠正错误动作，共同突破本节课的难点。

5.展示质疑

小组成员进行展示，师生点评，提出质疑，帮助其更好地解决问题，如学生提出下压式传接棒的方式与上挑式的传接棒方式有哪些不同点，各自的优势在哪里，在完成技术动作时，怎样能较好地避免这两种动作的混淆等。

6.拓展提升

为更好地巩固课堂所学内容，在学生掌握了技能的同时也要提升他们的体能，在最后环节安排接力游戏比赛，让学生充分运用下压式接力跑的动作技术要领，提升他们的综合运用水平。

评价与反思

1.感悟收获

①课堂练习密度增加，真正做到了精讲多练。本节课笔者运用了翻转课堂模式，将接力跑的微课程教学充分与室外课堂相结合，并针对学生练习中出现的易错点进行重点讲解，针对性更强，较大程度地提高了学生的练习密度。

②学生学习状态变“被动”为“主动”。传统的体育课堂，学生往往处于被动的学习状态，而在新型的翻转课堂模式中，在自主学习任务单的引领下，学生自己去探究，尝试练习，充分挖掘了好奇心和主动性。

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2.反思改进

城市治理作用范文5

摘要：本文分析了工程测量在各施工阶段对工程质量的影响，提出了提高工程测量水平的管理办法

关键词：工程测量 施工质量 管理 质量是企业的生命，是企业发展的根本保证。在建筑市场竞争激烈的今天，如何提高施工质量管理水平是每一位企业管理者必须思考的问题。本文从工程测量的角度，详细分析测量对保证和提高施工质量的重要作用，阐述了加强对测量工作的管理以提高施工质量。 一、工程质量与工程测量的关系 工程质量包括的内容非常丰富，如何保证、提高施工质量的措施和方法也是多方面的。但是有一个共同点：过程操作与监控主体是保证和提高施工质量的根本所在。而在过程操作阶段，工程测量起到了非常重要的作用，不但关系到一个工程是否能顺利按图施工，而且还给施工质量提供重要的技术保证。

二、工程测量在各施工阶段对工程质量的影响 1、建筑定位及基础施工阶段对工程质量的作用工程施工前，通过测量把施工图纸上的建筑物在实地进行放样定位以及测定控制高程，测量精度要求非常高，是整个工程质量的关键。。基础施工阶段，基础桩位的施工更加需要准确的工程测量技术保证。桩位的允许偏差值很小。一旦桩位偏差超过规范要求，将会引起原承台设计的变化，从而增加了工程成本。严重的桩位偏差将会导致桩位作废，需要重新补桩等处理措施，不但改变了原来的受力计算，对建筑物埋下了质量的隐患同时影响了施工的进度。工程测量在基础施工阶段的另外一个重点是基础墙柱钢筋的定位放线，在这一个环节里面，容不得有半点差错。否则将导致严重的质量事故发生。对于结构复杂，面积较大的工程，只有周密、细致的进行测量放线方能保证墙柱插筋质量，避免偏位、移位。 。其中墙柱平面放线的精确度，直接影响建筑物的总体垂直度，对墙柱钢筋绑扎、模板施工的质量产生严重的影响。所以每次混凝土施工完毕后，第一道工序就是测量放线。通过了测量放线不但能够为下一道工序提供依据，并且能及时发现上一道工序所遗留下来的问题，使得其他专业的施工人员及时处理已经发生的质量问题，避免了问题的累积，最终导致质量事故。标高测量控制方面，能为模板施工提供准确的基准点，是模板施工平整度的保证。同时为混凝土施工提供标高控制线，保证砼后的混凝土平整度。精确的标高控制，是施工人员严格按图施工的前提。建筑物垂直度控制测量是主体施工中的一个重点，除了作好每层楼的垂直度观测，为专业质检人员及时检查、调整提供控制数据以外，还为施工人员提供更详细的竖向控制线。由于垂直度控制的好坏是直接反映施工质量的最重要的因素之一(特别在中高层建筑的施工中)。垂直度偏差过大，必须通过装饰阶段的抹灰等措施来弥补。除了所带来的经济损失不说，还会埋下一个隐患：抹灰的厚度过大，容易造成墙面空鼓，从引发外墙渗漏等质量通病，更严重的情况会脱落，导致高空坠物的危险。

3、装饰装修施工阶段对工程质量的作用 建筑物经过装饰装修阶段将成为成品或半成品交付业主使用，前期主体所遗留的质量缺陷问题必须通过这一阶段进行整改、处理、隐蔽。所以这个阶段的测量工作的精度、质量直接影响到该工程的总体质量。室内外地面标高控制线是保证建筑装修地面整体平整度的重要依据；砖砌体平面放线是必不可少的工作，是按图施工的前提条件。外墙装饰垂直控制线的测量精度很大情度上决定外墙的整体装修质量，是外墙抹会、墙面砖、幕墙施工等工作的基本依据。 4、变形观测对工程质量的意义 建筑物的沉降观测在施工过程中有着重大的意义。通过观测取得的第一手资料，可以监测建筑物的状态变化和工作情况，在发生不正常现象时，及时分析原因，采取措施，防止重大质量事故的发生。准确的观测成果为施工期间的工程质量、人民财产安全提供了最有效的保证。特别是在深基坑施工、地质断层构造带的施工工程显得尤为重要。而由于建筑物沉降、位移引起的边坡及道路坍塌、楼房及桥梁倒塌等安全质量事故不少。因此我们必须努力作好建筑物的变形观测，保证施工质量。 5、对防治质量通病的积极意义要预防钢筋偏位、墙柱垂直度、外墙门窗工程垂直度等常见的质量通病的发生，除了施工人员的主观原因之外，必须为施工人员提供准确的、周到的、详细的测量控制水平线、平面控制线、垂直控制线等。如果测量工作方面出了问题，势必会引起施工质量问题的发生。精确、详细的测量成果为专业质量检查人员提供参考和依据，通过现场的检查和整改，能把很多质量问题得到有效控制，我们在施工中只要把测量工作做好，对防治质量通病有着非常重要的意义。 三、如何加强工程测量管理，提高工程的施工质量 一是提高测量放线人员的素质。作为一个合格的、专业的测量员，要具备吃苦耐劳、细心谨慎、团结协作的基本条件。提高读图能力，强化质量意识，养成事前反复考虑，事后认真检查的好习惯。二是增加测量仪器的成本投入，采取先进的测量工具，做好测量仪器的定期检测工作。三是全民动员，从领导到各专业工程师均要提高对测量工作的认识，参与对测量放线的成果反复检查，及时纠正错误。

。我们在实际的施工过程中必须充分认识到测量工作的重要性，科学管理，让测量工作更好的为施工质量管理服务，提高施工质量，为社会、为业主建造出更多优质的精品工程。

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[关键词]建筑工程；监理；作用；控制措施

中图分类号：TU712.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0211-01

建筑行业是对于保证我国国民经济稳定的关键。而建筑工程监理工作是保证建筑工程质量，维持良好建筑市场经济秩序的基础。因此，在市场经济条件下，应该充分发挥建筑工程监理机构的职能，控制建筑工程的施工进度、施工质量等，从而促进我国建筑行业的快速发展。

一、建筑工程监理的主要作用

首先，能够保障建筑工程质量。监理人员的基本职责就是控制质量，并进行项目的评价和调整。随着我国建筑行业的发展，监理工作越来越重要。详细地说，建筑工程监理的主要工作内容包括全面控制、协调、方案审查、工程验收。每一项工作的最终目的都是保障建筑工程质量。其次，能够控制施工进度。监理人员要在建筑工程施工中，进行多方面因素的分析，如材料、投资资金、市场、法律法规、等，而后进行多方面的调整和平衡，尽可能地保障施工进度。再者，能够控制工程成本。监理人员在实际工作中，要进行工程方案的审核，造价评估以及工程调整，有效控制施工成本，从而实现建筑工程的经济效益最大化。最后，能够协调各方关系。监理单位是平衡业主、施工单位、设计单位等各部分之间利益的最佳主体。通过协调工作实现建筑工程的顺利施工。从中能够看出监理工作不仅要贯穿在每个施工环节中，还是保障建筑工程质量的关键。

二、建筑工程监理的控制措施

1.加强各方关系的协调

监理单位、施工单位、业主等之间都是相互平等的责任主体，同时也是利益共同体。只有加强各方之间的沟通，平衡各方的利益才能保障建筑工程的顺利开展。

在施工现场，监理人员就要与技术人员多交流、沟通，不断改进建筑工程质量。如果业主有一定的要求，则要及时传达和协商，保障建筑工程的正常施工。另外，从法律层面上来讲，监理工作是可以进行的，但是业主、施工单位是能够干涉的。为此，在建筑工程施工中，要及时反馈问题，建立各方能够相互沟通、交流的平台，以此实现建筑工程设计方案的优化，建筑工程质量的控制。

2.完善建筑工程监理制度

无规矩不以成方圆。只有建立完善的建筑工程监理制度才能保障监理工作质量，才能有效控制建筑工程监理工作。

首先，监理人员要具备一定的法律意识。我国对于监理工作有明确的要求。只有监理人员依法开展监理工作，才能开展规范的监理工作。况且监理制度的完善也需要依据相关法律法规。其次，在完善建筑工程监理制度时，应落实责任制，如对于规模比较大、技术复杂且空间较大的建筑工程，可以采用三级监理机构的模式。即由总监理工程师、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师三级监理工程师组成的机构模式。另外，还可以实现“三检”制度，就是建筑工程每道施工工序必须有专职质检员的签字，而后监理人员才能验收签字，只有才能进行下道工序施工。最后，针对建筑工程，监理单位还应当做好监理规划，整体规划中应该包含工作流程、目标控制、组织协调等措施。如标准的监理规划应该包括工程概况、监理依据、监理工作范围和目标、监理组织机构、监理控制要点、工程质量控制、工程进度控制、工程造价控制、安全生产总目标控制等内容，然后再进行详细的划分。一般情况下，监理单位要先先根据实际的工程环境，收集工程信息、资料，而后才能制定监理规划。

除此之外，监理单位在完善监督制度时，还应当将审批制度、交接制度、验收制度、紧急情况处理制度、会议纪要制度、工作制度、文件报告处理方式、变更制度等纳入其中，从而保障建筑工程监理工作的规范开展。

3.重视工程质量控制

监理人员应当重视从各个方面入手，加强建筑工程质量的监理。需要注意的是建筑工程涉及到的内容较多，且工程量大，监理人员应各施工环节入手，保障工程质量。

首先，在施工前，监理人员要做好工程开工条件的检查、设计方案的审核，承包商的资质审查等等。以设计图纸的审核为例，监理人员要必须认真阅读设计图纸，并详细了解现场施工状况，以此加强设计图纸的审核。同时，针对施工单位的技术、组织条件等，找出容易出现质量问题的环节，及早进行协商。其次，在施工中，监理人员要加强每个施工环节的质量控制。比如进行工序检查：督促施工单位严格执行“三检”制度，尤其是重要工序，没有工序自检合格报告，不予验收；对施工工序进行检查认可，上一道工序不合格不准进入下一道工序施工。最后，监理人员还严当做好工程的验收，确保无质量问题。

除此之外，监理单位还应当做好工程施工重点的质量检查，从而加强建筑工程薄弱环节的施工管理，减少工程质量问题。如审查模板设计及施工技术方案、检查模板安装质量，同砼浇筑前，进行模板工程验收、检查测量、放样、弹线工作，并进行复核记录、对照图纸检查预埋件及预留洞位置等。

4.提高监理人员专业水平

监理工作的重点在于施工进度、质量、投资成本的控制。只有提高监理人员的专业水平，树立正确的工作理念，才能保障建筑工程的监理工作质量。

首先，监理单位应当重视提供一定的培训机会，使监理人员能够熟练掌握工作方法。如开展讲座、培训活动等，提高工程建设监理从业人员的管理技术水平和安全监理意识，促进建设监理行业稳步健康发展。其次，应当重视提高监理工作人员的技术素质和专业道德。提高监理人员专业道德是为了防止假公济私现象的产生。而提高监理人员技术素质是为了能够使监理人员紧跟时展，做好监理工作。只有这样才能不断提高监理人员的专业素质，有效控制工程监理工作。

综上所述，建筑工程监理是保障建筑工程质量的重要因素。因而监理单位应当从多个方面入手，加强建筑工程监理、监理人员的管理与控制，从而充分发挥出建筑工程监理的作用，保障建筑工程的规范施工。

参考文献

[1] x素莲.试论建筑工程监理的作用与控制措施[J].建材与装饰，2016，01：157-158.