在全市工商系统基层工商所规范化建设现场会上的发言
XX工商行政管理局是在XX县委、县和市工商局的领导下主管市场监督管理和行政执法工作的职能部门，下辖XXX个基层中心工商所，XXX个基层中心工商所共有干部职工 人，其中公务员 人，事业编制人员 人。
2008年以来，范县工商局党组坚持以科学发展观为指导，围绕省市局确定的基层工商所建设目标，按照“按时建成、保证建好、全力建美、力争全优”的总体思路，高标准规划，强力度推进，投入资金 万元建成XX个标准化基层中心所，新建、改建的中心工商所按规定建设了食堂、餐厅、库房、档案室和图书室，全部设有卫生洗漱间，淋浴设备齐全，每个所均建有一个小菜园，达到了“五小”要求，成为基层工商人员建功的用心所、工作的舒心所、生活的开心所，一跃成为全县乡镇基层站所中的佼佼者，成为范县乡村的一道亮丽风景线。
新一届党组以来，进一步加大基层工商所规范化建设的推进力度，以建设“法制、服务、责任、现代、和谐”的“五个工商”为目标，紧紧围绕“基层建设提高年”工作主线，在充分调查、研究、分析的基础上，结合本局实际,按照“业务对口、各尽其责、齐抓共管、形成合力”的原则，把基层工商所规范化建设与“一创双优”活动“三比两争”、“创先争优”和“争创群众满意工商所”活动紧密结合起来，深入推进基层工商所规范化建设工作，形成了良好的“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”基层工商所规范化建设局面。
一、四个明确，确立规范化建设理念
为全力推进基层工商所规范化建设，新一届党组成立以来，明确了基层工商所规范化建设的指导思想、目标，明确了规范化管理的措施、实现途径，确立了基层工商所规范化建设的理念。
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一是明确了县局机关与基层工商所的关系。明确了县局机关对基层工商所从上到下给予工作上的指导，工商所按照县局的安排部署开展各项工作，但各项工作都要依靠基层工商所来完成，县局机关必须重基层、抓基础，倡导“心往基层想，人往基层走，钱往基层花，待遇往基层倾斜”的，为基层工商所正常运行提供服务，保障工商所职能作用的充分发挥，在人、财、物等方面满足工商所工作需要，更是加强规范化建设的重要保障。
二是明确基层工商所规范化建设的目标。按照“基层规范化建设达标工商所”考评“五个”方面的内容要求，确立基层工商所规范化建设实现监管规范化、服务发展规范化、教育管理规范化、工作机制规范化、工作保障规范化的总体目标；按照省局对优质服务窗口工作的总体要求，确立了基层工商所规范化建设实现服务标准化、程序规范化、审核法制化、文书格式化、条件公开化、手段信息化等“十化”标准的目标；自我加压，争创一流，确立了争创“七个一流”即“一流基层班子，一流工商队伍，一流工作环境，一流监管水平，一流执法权威，一流工商形象，一流工作业绩”的基层工商所规范化建设目标，
三是明确完善规范化管理的措施。按照省、市局的总体安排部署，结合县局实际，成立了工商所规范化建设领导小组，从基础设施建设、信息化建设、政务公开、队伍建设、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了工商所规范化建设努力的方向；按照“业务对口、各尽其责、齐抓共管、形成合力”的原则，明确了分管领导、各室股和工商所的责任，规定分管领导、包所股室每周必须到所包工商所现场办公半天，工商所工作做不好，工商所承担主要责任，包所股室承担规范指导不力的连带责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。
四是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证基层工商所规范化建设的目标能够真正实现，按照《XX工商局基层工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所信息公开，政务规范；依法监管，履职规范；优质高效，服务规范；设施齐全，环境规范；廉洁从政，作风规范；监督有力，机制
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规范等考核项目。
二、多措并举，加强管理，推进规范化建设
（一）、强化基层组织建设，提升基层班子能力。
推进基层工商所规范化建设，加强基层班子建设是关键。为加强基层班子建设，一是在市局的统一安排部署下，按照注重实绩、量才适用、轮岗交流、公开竞争的原则，通过测评、笔试、面试、公示等严格的竞争程序成立了新一届领导班子，公平公正地选拔了3名副科级工商所长，实现了6个基层工商所全部由副科级所长管理，为基层所规范化建设迈出了最坚实的一步。二是由县局党组统一安排，定期组织开展工商所长经验交流会，工商所长在交流会上就工商所管理、队伍建设、执法办案方法经验等方面深入交换意见、互通信息、共享经验、互相学习，交流会的开展使工商所长的各方面的能力在相互交流、相互学习中不断提高。
（二）、强化基层队伍建设，提升素质形象
基层所规范化建设，队伍是基础。新一届党组成立以来始终坚持以人为本，把基层队伍建设作为基层所规范化建设的基础工程，狠抓队伍综合素质的提高。一是强化学习教育培训，提高监管能力和执法水平。通过“一创双优”、“创先争优”等集中教育学习，加强对基层人员以人为本、执政为民的教育，增强全心全意为人民服务的自觉性和坚定性；通过以案代训、专题培训和举办法律法规知识竞赛，有效地提高了基层执法人员的业务水平、办案能力；通过计算机操作应用培训，提高了基层执法人员的计算机操作能力。二是抓好典型示范。注重发现典型、培养典型、宣传典型，用身边的先进典型教育身边的人，用典型的力量弘扬正气、鼓舞斗志。张庄工商所的同志焦洪奎是对越自卫反击战中荣立一等战功的英雄，转业后积极投入到工商工作中，几十年如一日，扎根基层工商所，无怨无悔，热心为人民群众服务，被评为“人民
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最满意的公务员”。三是强化精神文明建设，丰富载体，增强基层队伍的战斗力和凝聚力。组织开展“我为党旗添光彩”演讲比赛、“庆五一、迎五四”职工运动会、“庆七一颂歌献给党”红歌演唱会、“八一”建军节复转军人座谈会等一系列创建活动，丰富干部职工的业余生活，增强干部职工的思想道德素质修养，培育了团结协作、共谋发展的意识，增强基层队伍的战斗力和凝聚力。
（三）强化制度建设，提供制度保障
制度建设是工商所规范化建设的重要手段和主要途径，加强工商所规范化制度建设就是要形成有章可依、有章必依、违章必究的工作格局。一是县局党组通过广泛征集意见、深入探索调研，结合我县基层工商所工作实际完善规范了基层工商所学习制度、卫生管理制度、签到点名制度、着装制度等一系列制度。以往基层工商所卫生状况不佳，灰尘烟头长期得不到彻底清理，文件柜资料杂乱摆放等，卫生制度明确了每天下班后进行卫生整理，每周五下午进行卫生大扫除。以往基层工商所没有明确的签到、点名制度，迟到、早退现象时有发生，针对这一情况县局研究制定了工商所签到点名制度，每天早上8点10分在会议室由所长组织开展点名，下午上班时间准时签到，下班时进行签退；以往基层工商所人员在工作中不注重仪表，着混装、乱着装情况比较突出，为规范着装行为，加强着装风纪，县局制定了规范着装制度，要求工商所所长带头在岗必须规范着制服，规定工商所长不规范着装不得向局领导汇报工作，规定工商所人员不规范着装不得执行公务。二是公开制度规范。将制度以文件形式传达到各工商所干部，同时将制度规范统一整理、编辑成册，人手一册，方便学习、遵守和执行。三是发挥工商所所长的管理作用。即把所长的职责通过责任书的方式予以明确，使他们切实负起管理责任，加强对下属遵守制度的教育与监督工作。四是加强专门机构对制度的执行与监督，充分发挥专职监督效能。县局定期和不定期组织监察室人员对各工商所执行贯彻落实各项制度情况进行监督检查。
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（四）改善办公条件，提供后勤保障
把办公场所建设作为基层建设基础中的基础，把完善基层办公设施作为提高基层办事效率和服务水平的前提，把配备基层办案装备作为提高基层执法水平的物质保障，全方位加大基层所基础设施建设的投入。在08年建成5个标准化工商所的基础上，针对基础薄弱、经费紧张的现实情况，在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，坚持艰苦奋斗、自力更生，依靠上级而不依赖上级，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，积极推进现代工商建设，更新办公设备，2011年为基层工商所配备更新了电脑 xx台，打印机xx 台、数码相机 xx部、数码摄像机xx 部，有力地提高了办公效率和监管执法水平。
（五）理顺经检队、工商所关系，创新执法办案机制
在以往的监管执法中经检队、工商所存在各抢案源、争案件的现象，经检队在办案时独自为政，工商所画地为牢，经检队、工商所相互拆台，难以形成监管执法合力，最终使大案化小、小案化了，执法效果、执法权威大打折扣，让内部人员看笑话，外部人员看热闹。新一届党组成立后理顺经检队、工商所的关系，改革创新联合执法机制，确立了在经检队牵头，工商所配合，工作业绩共享的联合执法机制，化解了经检队、工商所的矛盾，形成了监管执法合力，增强了执法效果和执法权威，个案罚款额度大幅度提升。
三、开拓进取、共同努力，规范化建设成效显著
在基层工商所规范化建设中，我们努力践行“十化标准”，全力打造“五个工商”，以争创优质服务窗口为目标，系统上下，共同努力，基层工商所规范化建设取得了显著成效。
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（一）、工作作风得以改进，为民服务意识显著增强
工商所作为前沿阵地和一线窗口，其执法形象直接影响着工商部门的整体形象。在基层工商所规范化建设中，基层工作人员的服务意识和服务水平得到了持续提升，牢固树立了依法行政，以德行政的工作理念，以为人民群众提供优质、高效、快捷服务为目的，方便了办事群众，提高了办事效率，杜绝了“吃、拿、卡、要”现象的发生，树立了良好的“优质服务窗口”形象，得到了社会各界的认可和好评。XXX工商所在开展无照专项整治时发现XX乡郝村孤寡残疾老人XXX因行动不便，文化水平较低，其所经营的乡村代销点一直没有办理营业执照，该所同志不仅没有给XXX老人处罚，而是为老人一路绿灯，自行为老人填写申请表，亲自把营业执照送到老人家中帮助老人悬挂好营业执照。XXX工商所的电脑高手XXX同志在处理一起电脑消费纠纷时，在经过耐心细致调解使电脑经销商为消费者袁女士免费更换故障部件后，得知消费者袁女士不能熟练操作运用电脑，便充分发挥自己的特长，主动热心向袁女士详细讲解、演示如何操作运用电脑、如何排除电脑运用中出现的软件小故障等电脑应用知识，得到了袁女士的赞誉，并致电市局12315申诉举报指挥中心对XXX同志表示感谢，12315XXX主任得知此事后对范县工商局12315申诉举报中心和XXX同志提出了表扬。
（二）、服务经济发展能力增强，服务发展水平显著提升
确保工商行政管理职能到位，全面促进地方经济发展，是加强基层建设的根本目的所在。我们把基层规范化建设的最终落脚到以卓有成效的监管和优质高效的服务为全县经济的发展创造了公平竞争的发展环境，有力促进地方经济发展。一是充分发挥基层站所作用，百亿送贷成效显著。在“百亿送贷“行动中，基层工商所充分利用各自的地域优势，创新方法、开创新思路，牢记服务发展的神圣使命，深入开展送贷“进企业、进市场、进农村”行动，把阳光透明、方便快捷的贷款送进千家万户，有力的促进了地方经济发展。“平时总认为工商部门是来检查监管的，没想到还会为我们送贷款上门，可真是解决了我们公司当前融资困难的大难题。”这是
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XXX有限公司总经理XXX在拿到银行贷款时兴奋地说的一句话。在“百亿送贷”进企业过程中，XX工商局XX商所了解到XX市XXX有限公司由于产品供不应求，急需扩大生产规模从而遇到资金困难的问题后，详细地向该公司总经理张友运讲解“百亿送贷”行动的相关情况，在XX工商所的帮助下该公司很快准备好了贷款所需的材料，一周后，他在邮储银行顺利拿到了30万元的贷款。拿到贷款后，XXX心里充满着感谢，道出了自己的心声。二是服务职能的关键部位抓创新，培育发展当地商品品牌，商标带动战略实现新突破,为申报涉农商标和“地理商标”企业提供全方位服务，指导企业填写商标申请表，免费为企业提供商标注册服务，上半年在基层工商所帮助企业申请注册商标21件，指导、帮助2家企业申报XX省著名商标（XX市XXX有限公司、XXX有限公司）,促进地方经济快速健康发展。
（三）监管水平明显提升，市场监管执法卓有成效
在基层工商所规范化建设中，我们理顺了监管，提升了基层执法人员的执法水平，树立了基层执法人员执法权威，以卓有成效的监管为全县经济的发展创造了公平竞争的发展环境、规范有序的市场环境、诚信守约的信用环境。在黑网吧监管中县局根据工商所的请求，统一安排部署于7月7日至7月22日在全县范围内开展打击取缔“黑网吧”专项整治行动，抽调各工商所共计40名精干力量在全县范围内拉网式排查，采取多种手段严厉打击，强攻不下就采取柔性战术，剪断网线、攻心、严防死守、说服教育，以柔克刚，经过不懈的努力两个“黑网吧”“钉子户”都已放弃经营、主动转行，目前XX已没有“黑网吧”存在。
基层工商所规范化建设是一项系统工程、长期工程，必须常抓不懈，我局在基层规范化建设方面取得了显著的成效，总体上队伍的素质能力有了明显提高、作风明显改善、制度在不断完善，适应新形势新要求的和机制也逐步形成。但我们深深明白我们在基层建设方面还存在许多问题，基层建设的任务还很艰巨，在以后的基层工商所规范化建设中，我们将进一步增强工作的责任心、使命感以及工作积极性和主动性，使基层工商所规范化建设常态化、机制化，
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坚持不懈地抓好基层工商所规范化建设，践行“十化标准”，打造“五个工商”，实现工商事业的新跨越，为建设富裕、和谐、美丽新范县做出更大的贡献。
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