日本农业职业教育的做法与启示

第２２卷第１期　北京农业职业学院学报　Ｖｏ１．２２　Ｎｏ．１　２００８年１月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｂｅｉｊｉｎｇ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｖｏｃａｔｉｏｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｊａｎ．２ｏｏ８　日本农业职业教育的做法与启示　杜保德，李玉冰，赵素英，胡天苍，李志勇，邱　强，马思亿，李国营　（北京农业职业学院，北京１０２４４２）　【摘要】为借鉴日本农业职业教育的经验，北京农业职业学院组织专门学习考察团，于２００７年１Ｏ月赴日本　考察了日本的农业职业教育情况。日本是一个职业教育较为发达的国家，立足日本农业劳动者队伍的特点，开展农业　职业教育；从国情出发，建立日本青年农民教育体系；和社会各界高度重视农民科技教育工作。日本农业职业教　育重视理论教学，更重视实践教学，特别注重培养学生的实际操作能力和适应社会能力，值得我们学习。　【关键词】农业职业教育；理论教学；实践教学；日本　【中图分类号】Ｇ７１　【文献标识码】Ｂ　【文章编号】１６７１—７２５２（２００８）０１—０００３—０４　为借鉴日本农业职业教育的经验，北京农业职　相比有明显的特点。　业学院组织专门学习考察团，于２０Ｏ７年１０月赴日　１．农业劳动者队伍不断减少。农村人口和　本考察了日本的农业职业教育情况。在考察期间，　农业劳动力在全国人口总数中所占比例很小，而　考察团走访了东京大学农学生命科学研究科及附属　且还有进一步缩小的趋势。其原因是经济发展很　试验农场、东京都立瑞穗农艺高等学校、崎玉县农　快，产业化程度很高，二三产业相对发达，就业　业大学校，进行了专题座谈和交流。　机会增多，导致了农业劳动力大规模向二三产业　一、日本农业职业教育情况　转移，从而形成了农村人口和农业劳动力比例下　日本是一个职业教育较为发达的国家，自从　降的现象。据统计，日本战后初期，农业人口占　１９世纪中期明治维新以来，职业技术教育就是　到全国人口的６０％，而目前只有３００万农业人　该国极为重视的领域之一。２０世纪４０年代国家　口，仅占全国人口的３％一４％。　陆续制定了《职业训练法》、　《职业安定法》、　２．农业劳动力的老龄化现象严重。经济腾　《雇佣对策法》、《职业能力开发促进法》等一系　飞后，大批具有高学历的农村青年纷纷弃农到二　列职业教育法律体系。目前，职业教育办学形式　三产业就业，形成了农村劳动力老龄化现象。在　多样，从初中开始就开设职业教育课，到职业高　农村从事农业的大多是６０岁以上的老人，４０岁　中、高等专门学校、专修学校、短期大学等多层　到５０岁的农业劳动者也屈指可数，多数年轻人　次的职业教育结构。　不愿意从事农业。　‘（一）立足日本农业劳动者队伍的特点，开　３．注重农业后继者的培养，农民科技文化　展农业职业教育　素质较高。农业劳动力逐渐减少和老龄化严重阻　日本农业劳动者队伍与我国农业劳动者队伍　碍了农业生产力的发展，给农业发展带来了困　【收稿日期】２００７—１２—１８　【作者简介】杜保德（１９６５一　），男，山西寿阳入，北京农业职业学院副院长，博士。研究方向：农村发展、　农民教育培训。　一３一　维普资讯 http://www.cqvip.com 北京农业职业学院学报　２００８年第ｌ期　难，特别是面对经济全球化，使农产品在国际市　场竞争中失去了竞争力，给农业生产、农产品市　场、人民生活及社会稳定带来一定的威胁。　已经认识到这一问题的严重性，从法律、、　资金、教育等方面采取措施，并从教育人手，培　养和扶持一批年轻有为的农业生产、经营和管理　人才，支撑和发展农业生产。　２．通过立法为农民教育工作保驾护航。日　本制定实施的《粮食、农业、农村基本法》，对　即将就农者教育培训以及经营管理均作了规定。　３．出台扶持农民后继者。日本在　《粮食、农业、农村基本法》中规定，国家对即　将就农者提供无息贷款，扶持其发展农业生产，　鼓励没有土地的即将就农者开荒、开发新农田去　（二）从国情出发，建立日本青年农民教育　体系　日本在青年农民教育培训事业有立法作保　障，由国家统筹规划，农业部门与相关部门　分工指导和协作，以农业职业院校为主体，鼓励　社会各界和生产企业共同参与实施培训教育。　日本重视发展农业教育，形成了五个教　育层次，即大学本科教育、农业大学校教育、农　业高等学校教育、就农准备学校教育和农业指导　士教育。大学本科教育通过综合大学的农学部和　高等农业院校来完成，培训方向是农业高科技人　才，毕业生一般都不直接从事农业生产和经营。　农业大学校教育相当于我国农业高职，学校的培　训对象是即将就农者。农业高等学校教育相当于　我国的农业中专和职高教育，培训对象是初中毕　业生，培养方向是应用型农业人才，这是青年农　民培训的重要渠道之一。就农准备学校教育是对　城市在职人员或失业人员、大学毕业生进行的短　期农业技术知识转岗教育。　（三）日本农民科技教育工作的做法和特点　日本面临着国内和国际两方面的压力：一是　国内农业劳动力青黄不接，农业发展后继无人的　严重危机和消费者对农产品数量的需求及质量的　要求愈来愈高；二是国际方面，经济全球化进程　的加快和加入ＷＴＯ后激烈的国际竞争使农业发　展受到严峻的挑战。　１．和社会各界高度重视。面对国内和　国际的双重压力，加强了对这项工作的管　理。日本在农林水产省农产园艺局普及教育　屎设立农产者对策研究室，研究室专门负责对即　将就农者的培养的研究和对全国农民培训工　作的规划和指导工作。　一一４——　耕种。　４．人才培养与产业扶持相结合。日本对即　将就农者的培养方向很明确，就是要培养能扎根　农村、志愿务农，能适应现代农业和国际市场竞　争需要的高素质的经营农业者。他们在组织教育　培训活动的思路和方式上，注重强调把对青年农　民的培养和教育，作为整个农业经济和农村社会　发展的关键环节来抓，把教育与产业发展相结　合，放到农业产业化发展的大环境中去实施。避　免就教育抓教育，通过支持、经济扶特，鼓　励和培训有志务农的年轻人发展农业产业，促进　农业产业化的发展。　５．财政支持力度大。日本在新修改的《粮　食、农业、农村基本法》中规定，国家积极扶　持农业技术教育，对农业学校进行财政补助。日　本农林水产省管辖的农业职业学校实行免费教　育，其经费来源由国家和地方财政分级拨款。学　校除长年有计划地招收培养农业、畜牧、园艺方　面的学生外，还免费定期为社会各界志愿学习农　业、畜牧、园艺技术的人士提供技术培训或指导　实习。　（四）考察点详情——瑞穗农艺高等学校的　基本情况和特点　瑞穗农艺高等学校为日本东京都立，以服务　本地区农业、农村发展，培养具有现代农业经营　知识的人才为宗旨，主要开展农业技术、农业经　营方法等培训。学校设有“培养”、“研究”和　“进修”等机构，“培养”是以高中毕业生为对　象，实施两年制的实践性质的进修教育，采取全　部寄宿制的管理形式；“研究”是根据东京都的　实际情况，以“培养”的毕业生为对象，培养　能够迅速应对农业经营环境变化的、具有更高经　维普资讯 http://www.cqvip.com

杜保德等：日本农业职业教育的做法与启示　营管理能力的教育。“进修”是针对农业工作者　经营发展各阶段的需要而实施的短期进修教育。　“进修”与“培养”、“研究”各部门一起，共　同构成了对农业工作者实施终身教育的场所，向　社区开放。　生在实验室或实习农场中进行深入调查并学会实　验设计与搜集资料的方法，论文由自己所测定的　数据来完成，并且必须通过答辩，以这种理论与　实践结合的方式来综合考察学生的基本素质。　二、日本农业职业教育给我们的启示　它山之石，可以攻玉。日本农业的现代化与　日本高度发达的农业教育是密不可分的。日本农　瑞穗农艺高等学校的教学目标是传授学生广　博的知识，深厚的专业技能，良好的素质，具有　承担地区产业发展能力的农业经营者、技术指导　者。学校设置畜产科学（设置奶牛生产、养猪　生产、实验动物三个专业方向）、园艺科学（设　置生物工程、花草园艺、野菜三个专业方向）、　食品科学（设置食品加工、食品流通、食品质　量检验三个专业方向）和家庭科学（设置保育　与福利、食物与调理、服装三个专业方向）四　个专业，学制为２年。　根据日本《高等专门学校设置基准》的要　求，课程设置以专业为核心，着重培养学生的实　践能力为出发点。以畜产科学专业为例，设置的　专业课程为农业科学基础（为必修课程，主要　学习鸡的饲养技术、野菜栽培、农事活动等农业　基础内容）、农业情报处理（为必修课程，主要　学习畜产业信息资料获取、综合分析处理内　容）、课题研究（为必修课程，对学习的畜产专　业课程通过课题研究形式进行调查研究、实验研　究，对试验结果发表论文）、综合实习（实习奶　牛生产、养猪生产、养鸡生产、饲料作物种　植）、畜产品加工、农业经营、动物微生物等专　业课程。　在学习期间学生能根据自己的爱好，通过宽　口径的学习毕业后即可从事农业及其相关产业。　学制为两年，课程设置以学科为核心，分为一般　基础课程和专业课程，一般基础课程主要根据学　生自己的爱好选择，专业课程中分为必修课、理　论课和实践课三类。规定学生学习的两年期间必　须完成的一般基础课与专业课程的必修课程，学　校根据学生毕业就业的需求，设置学生课程的选　择范围，然后由学生根据自己的需要与兴趣来自　主选择课程，在第二年中毕业实习是必修课，学　业职业教育重视理论教学，更重视实践教学，特　别注重培养学生的实际操作能力和适应社会能　力，使学生毕业后能很快适应工作。日本的农业　职业教育有着鲜明特点，积累了不少成功的经　验，值得我们学习。　１．农业职业教育应该是复合化、综合化的。　我们必须不断改革创新，优化专业设置，使之与　区域经济的产业化结构、劳动力流向相匹配，以　保障培养的人才适销对路。专业设置与专业建设　发展与市场经济、区域经济发展紧密结合，寻求　专业与产业的有效结合点。　２．农业职业人才培养模式应向以职业岗位　综合能力为基础的现代职业教育模式转轨。打破　以学科为目标的专业教育模式，强化技能训练，　以实践教学为主体，并在培养方案、实训基地、　实训设备等各方面予以充分保证，建立一个有助　于学生从学校过渡到劳动力市场的体系。　３．职业教育必须突出实践能力的培养。主　观上并没有重视实践教学内容，师资配备不足是　制约我国当前农业职业教育高技能人才培养水平　的一个重要因素。许多高职院校普通存在着实践　环节教学水平相对落后于理论教学，落后于当前　社会生产实践的现象。但职业教育是一种就业教　育，课程设置应突出体现实践性人才培养模式的　特点。借鉴日本的职业教育，要改革职业教育的　课程设置，使其内容多样化、组合弹性化，处理　好理论教学与实践教学的关系，要从专业课的需　求角度以及基础课与专业课的关联性上改革、改　造基础课；要改变现有的课程设计的流程，从实　践需求的角度逆向设计、组合，设置实践课程在　课程教学中占相当的比例，且一些重要的理论课　都要相应地配置实践课。职业教育的课程设置应　一５一　维普资讯 http://www.cqvip.com 北京农业职业学院学报　２００８年第１期　针对社会需求，课程中应体现新技术、新工艺的　传授。课程的设置努力加强各种实习、演习及实　因而适应经济发展的要求，把握科技发展的趋势　非常重要。　６．坚持理论和实践的统一，培养“复合　型”、“应用型”的通才。日本农业职业学校课　验等课程，使之系统化，培养学生的应用能力。　只有这种课程结构才能保证培养学生各项技能目　标的实现，才能适应社会对实践型人才的需求。　同时，要积极引入产学研结合的办学有效方式走　农业职业教育的发展之路，采用集团化模式办学　程设置广泛，开设作文、外语基础、农产、畜　产、林产、经济、社会、人文、综合生活、时事　等综合课程。学生可以选修课程，实行学分制。　解决发展中的财力、物力、人力等不利因素。　任课教师从各级农业部门和农业科技部门中聘邀　４．重视学生的文化素质教育与职业素质教　有实践经验的农业科技人员担任，没有统一的教　育。重视通才教育是当今世界职业教育发展的一　材，全部教材由教师自编，并安排派遣农场学　个重要趋势。日本高等职业教育在人才培养方面　习、海外研修等。日本在实施农业职业教育中强　非常重视促进学生的全面发展。许多课程的范围　调理论和实践的一体化，注重实践教育，注重对　非常广泛，包括政治、经济、文化等各个领域。　学生操作能力的培养，实践教学与理论教学的比　学校还开设了农场实习、农场管理、生产研究、　重为８：２。各校的在校学生数普遍都比较少，一　论文发表等课程，培养学生的创造能力和职业意　般设２—４个专业，学制２—３年，每年各专业招　识。这种课程结构既保持了人文素养和科学素养　生一个班４０名左右，在校学生总数１００多名至　的均衡，又加强了课程之间的整合，有利于学生　４００多名。而配备的教师比例则比较大，这样有　形成创造性的、有个性的人格，为学生学好专业　利于如同师徒关系般手把手地加强对学生实际操　课程打下扎实的基础。　作技能的培养。农业职业学校有足够的农、果、　５．农业职业教育也要适应时代发展的要求。　牧实习场地和实验设备，非常有利于教学过程的　日本职业教育界认为，培养能适应社会发展变　讲练结合。教学以边讲边练为主，培养出来的学　化，对未来充满信心的学生是职业教育的根本任　生具有较强的动手能力。　务。生物生产学科的最新课程设置就体现了这一　７．职业教育是培养能工巧匠的教育，学生　点，如基础生物技术实验、农业生物技术、农业　掌握一套谋生本领是求学追求的主要目标，这就　生产集团体系等课程能让学生了解学科发展与当　要求农业职业学校必需有一支能够传授给学生谋　前农业发展的动态。一些学生通过实验，能掌握　生本领的能说会干的高素质的师资队伍。只有高　植物组织培养技术、植物切片制作技术、ＰＣＲ　素质的教师才能有高素质的学生。教学质量的竞　技术、ＨＰＬＣ操作等高新技术，学生能学到最前　争首先体现在师资队伍之争，必须建立一支业务　沿的知识和技术。我国当前农业生产发展日新月　水平高，实践经验丰富，能胜任教学、科研和解　异，农业领域各种新技术、新工艺、新产品层出　决当前生产中遇到的理论和实践问题的教师　不穷，新的农业技术、农业经营一体化、农　队伍。　业贸易自由化、食品安全问题、农业的持续发展　等农业发展新思路为农业职业教育提供了契机。　（责任编辑胡鑫）　一６一