法律主观：
村委会不出的村民问题，村民可依法向人民起诉，但应当符合以下条件： 1、原告应与案件有直接利害关系； 2、被告明确； 3、诉讼请求和事实、理由具体； 4、属于人民受理民事诉讼的范围，并属于受诉人民管辖。
法律客观：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条 起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。 《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。 书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。
