黔西县土地利用总体规划 （2006～2020年）
黔西县 二〇一二年四月
目 录
第一章 前言 ................................................................................................... 1 第二章 规划背景 ............................................................................................ 7
一、土地利用状况 .................................................................................................................................. 7 二、土地利用特点 .................................................................................................................................. 8 三、土地利用存在的问题 ...................................................................................................................... 9
第三章 规划目标 .......................................................................................... 13
一、土地利用战略 ................................................................................................................................ 13 二、土地利用指标 ........................................................................................................................ 15
第四章 土地利用结构和布局调整 ................................................................. 17
一、土地利用结构调整的原则 ............................................................................................................ 17 二、土地利用结构调整 ........................................................................................................................ 17 三、土地利用布局优化 ........................................................................................................................ 20
第五章 耕地和基本农田保护 ........................................................................ 25
一、坚持最严格的耕地保护制度 ........................................................................................................ 25 二、强化基本农田的保护和建设 ........................................................................................................ 26 三、加强耕地质量建设 ........................................................................................................................ 28
第六章 建设用地和用地安排 ................................................................. 29
一、优化城（集）镇土地利用 ............................................................................................................ 29 二、合理安排新农村建设用地 ............................................................................................................ 30 三、建设用地空间管制分区及管制措施 ............................................................................................ 30 四、重点建设项目用地规模、布局 .................................................................................................... 32
第七章 土地生态建设与环境保护 ................................................................. 34
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一、生态环境建设目标 ........................................................................................................................ 34 二、基础性生态用地规模和布局 ........................................................................................................ 34 三、生态屏障建设用地安排 ................................................................................................................ 35 四、预防和缓解开发建设对土地生态环境的不利影响 .................................................................... 36 五、保护和改善土地生态环境的措施 ................................................................................................ 37
第八章 土地用途分区管制 ............................................................................ 39
一、基本农田保护区 ............................................................................................................................ 39 二、一般农地区 .................................................................................................................................... 40 三、城镇村建设用地区 ........................................................................................................................ 40 四、工矿区 .................................................................................................................................... 41 五、风景旅游用地区 ............................................................................................................................ 41 六、林业用地区 .................................................................................................................................... 42 七、牧业用地区 .................................................................................................................................... 42
第九章 土地整治安排 ................................................................................... 44
一、总体要求 ........................................................................................................................................ 44 二、土地整治目标 ................................................................................................................................ 44 三、土地整治类型 ................................................................................................................................ 45 四、土地整治保障措施 ........................................................................................................................ 46
第十章 乡镇土地利用 ............................................................................ 48
一、重点区域土地利用 ................................................................................................................ 48 二、乡镇土地利用 ........................................................................................................................ 49
第十一章 规划实施措施 ............................................................................... 51
一、规划实施的法律手段 .................................................................................................................... 51 二、规划实施的经济手段 .................................................................................................................... 51
II
三、规划实施的行政手段 .................................................................................................................... 52 四、规划实施的技术手段 .................................................................................................................... 54
附表 ................................................................................................................ 56 表F.1 黔西县土地利用主要指标表 ........................................................ 56 表F.2 黔西县土地利用结构调整表 ............................................................... 57 表F.3 黔西县各乡（镇）土地用途分区面积表 ............................................. 59 表F.3 黔西县各乡（镇）土地用途分区面积表（续表） ............................... 60 表F.4 黔西县耕地保有量变化情况表 ........................................................... 61 表F.5 黔西县重点建设项目规划表 ................................................................. 62 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 63 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 65 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 66 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 67 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 69 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 70 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 71 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 72 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 73 表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表） .................................................. 74 附表6 ............................................................................................................. 75
III
表F.6-1 黔西县各乡（镇）规划控制指标表 ................................................... 75 表F.6-2黔西县各乡镇基本农田调整分析表 .................................................... 76
IV
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
第一章 前言
一、县域概况
黔西县位于贵州省中部西北方，乌江中游鸭池河北岸，东经 105°47′至106°27′，北纬26°46′至27°21′之间。东邻修文以六广河分界，南邻清镇、织金以鸭池河、六冲河分界，西以凹水、西溪分界与大方毗邻，北与金沙接壤。全县政治、经济及文化中心城关镇，东南方向距省会贵阳市117.0公里，西偏北方向距地区行署毕节市115.0公里，东北方向距历史名城遵义167公里。全县行政辖区总面积2553.00平方公里，南北宽45公里，东西长58.0公里。贵毕高等级公路横贯全境，交通便捷，区位优势明显。
1、自然概况
黔西县位于中亚热带湿润季风气候区，因处于低纬度、高海拔的高原山地，素有春迟夏短、秋早冬长、水热同季、干湿分明等气候特征。常年气候宜人，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛。年平均日照1349小时，无霜期2天，年均气温13.8℃，雨日188天，年平均降雨量1005毫米。县内自东南向西北，地带性植被由中亚热带常绿阔叶林向北亚热带常绿落叶阔叶混交林演替，因基带上立地条件的垂直分异，形成不同的次生植被垂直组合，天然植被类型复杂。
县内出露的岩石以碳酸盐类岩石为主，约占出露岩石的80%。全县地貌复杂多样，以低中山、丘陵为主。全县河流属长江流域乌江水系，河流总长334.5公里，河网密度为13.3公里∕百平方公里。
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
土壤类型多，全县主要土壤类型有黄壤、石灰土、紫色土、水稻土和潮土，分别占土地总面积的34.61%、40.59%、11.68%、8.37%和0.05%。
黔西县矿产资源丰富，分布广泛，有煤矿、黄铁矿、赤铁矿、铝土矿、铁锰矿等25种。其中煤炭初探资源量在70亿吨以上，优质无烟煤34亿吨，现已精查探明上表储量14.34亿吨。
黔西县的旅游资源较为丰富，有列为国家级文物保护区的观音洞旧石器文化遗址，列为省级文物保护区的甘棠汉墓群和省级自然保护区的黔西、大方县交界的百里杜鹃，列为县级保护的文物单位有烈士陵园、英雄桥、明代铸造的正德残钟、清代李世杰牌坊、贞孝慈寿牌坊以及红军二、六方面军团长征时开仓济贫的大关盐号以及寺庙、诗碑、石刻等十余处。六广河峡谷、柯家海子淡水湖群也是较好的旅游景点。随着洪家渡、索风营、东风湖等水库的建成，将形成开发价值极高的旅游景点。
2、社会经济概况
黔西县辖9镇19乡（其中有15个少数民族乡）、382个村民委员会和34个居民委员会，382个村民委员会41个村民小组。黔西县是个多民族聚居地区，有汉、彝、苗、布依、仡佬、白、满等18个民族，少数民族人口约占总人口数的25%。
全县2005年末人口为833911人，比上年末增长1.37%，其中农业人口770041人，自然增长率6.45‰，城镇化水平10.20%。
2005年全县国民生产总值（可比价）为224239万元，其中，第
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一产业生产总值76945万元，第二产业生产总值76862万元，第三产业生产总值70432万元，三大产业比重为34.31：34.28：31.41。工业产值47039万元，占第二产业总产值的62.2%。
二、规划编制的目的和任务
为了实现全面建设小康社会的目标，落实科学发展观对土地利用的要求，进一步加强耕地保护，优化土地利用结构，提高土地节约集约利用水平，合理配置土地资源，转变土地利用方式，保护土地生态环境，遵循自然规律、经济规律和社会规律，妥善处理保护土地资源与保障经济发展合理用地需求、规范引导与市场调节、内涵挖潜与外延扩大等重大关系，促进土地利用方式和管理方式的根本转变，保障土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展，实施省的工业强省战略和城镇化战略，以保护和提高粮食综合生产能力、保护和改善土地生态环境、显著提高土地资源利用效率为总目标。根据、省、地区的有关要求，结合黔西县的实际情况，特编制《黔西县土地利用总体规划 (2006～2020年)》。本规划主要对规划期内土地利用战略定位与规划目标进行阐述，并对土地利用结构和布局调整、区域土地利用以及土地整治做出切合实际的设想，同时提出实现各项土地利用控制目标的配套措施与完善土地规划管理机制和的建议，作为指导我县土地利用基本文件。
三、规划编制的依据
1、国家和省的有关法律、法规、标准、文件
（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第二次修订）
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（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日中华人民共和国令第74号发布）
（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》
（4）《中华人民共和国森林法》（1985年1月1日起施行） （5）《贵州省土地管理条例》（2001年1月1日起施行）
（6）《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号 （7）《转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号）
（8）《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T 1024-2010） （9）《县级土地利用总体规划制图规划》（TD/T 1021-2010） （10）《县级土地利用总体规划数据库标准》（TD/T 1027-2010） （11）《贵州省基本农田保护条例（修正）》（1999年9月25日修正） （12）《贵州省城乡规划条例》(2010年1月1日实施)
（13）国土资源部《关于印发市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范（试行）的通知》（国土资厅发[2009]79号）
（14）国土资源部《关于印发市县乡及土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）
（15）国土资源部《关于印发<关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地建设相挂钩试点意见>的通知》（国土资发[2005]207号） （16）其它相关法规、规范
2、有关规划、计划和文件
（1）《毕节地区土地利用总体规划2006-2020年》，毕节地区行政公
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署，2010年7月
（2）《贵州省土地利用总体规划2006-2020年》，贵州省，2010年6月
（3）《关于制定贵州省第十二个五年计划的建议》，贵州省，2011年
（4）《贵州贵州省关于深入学习实践科学发展观全力抢抓机遇实施重点突破加快推进经济和会发展历史性跨越的决定》（2009年9月11日）
（5）贵州州省关于加快城镇化进程促进城乡协调发展的意见（2010年7月29日）
（6）《省关于与印发贵州省工业十大产业振兴规划的通知》（黔府发[2010]16号）
（7）《省关于加快产业园区发展的意见》（黔府发[2010]17号）
（8）《贵州省高速公路网规划（2008-2030年）》
（9）《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》，贵州省，2010年2月
（10）《黔西县土地利用总体规划（1997~2010年）》，黔西县，1997年12月
（11）《黔西县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，黔西县，2006年3月
（12）《黔西县第十二个国民经济和社会发展规划纲要》，黔西县人民
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
，2010年
（13）《黔西县县城总体规划(修编)（2010~2030年）》，黔西县，2010年11月
（14）《黔西县统计资料》（2000~2009），黔西县统计局
（15）1996～2008年黔西县土地利用变更调查资料和2009年第二次土地大调查资料，黔西县国土资源局
（16）“四查清四对照”成果资料，黔西县国土资源局，2004年 （17）其它相关专项规划和计划
四、规划的范围和期限
1、规划范围
本次规划修编为黔西县行政管辖范围，即黔西县所辖28个乡镇（9个镇、19个乡）。
2、规划期限
规划基期：2005年； 规划期限：2006~2020年； 规划近期：2006~2010年； 规划远期：2011~2020年。
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第二章 规划背景
一、土地利用状况
依据2005年土地利用变更调查结果，全县土地总面积255295公顷，其中农用地204834公顷，占土地总面积的80.23％；建设用地9671公顷，占土地总面积的3.79％；其他土地40790公顷，占土地总面积的15.98％。如表1所示。
表1 2005年土地利用状况
单位：公顷、% 2005年 地类 耕地 园地 农用地 林地 牧草地 其他农用地 合计 城镇用地 农村居民点用地 城乡建设用地 采矿用地 其他建设用地 铁路用地 公路用地 建设用地 交通水利用地 港口码头用地 水库水面 水工建筑用地 风景名胜设施用地 特殊用地 合计 水域 其他土地 自然保留地 合计 总计 面积 110277 869 67492 8487 17709 204834 406 56 286 620 0 785 0 258 10 0 850 9671 1834 356 40790 255295 比重 43.20 0.34 26.44 3.32 6.94 80.23 0.16 2.53 0.11 0.24 0.00 0.31 0.00 0.10 0.00 0.00 0.33 3.79 0.72 15.26 15.98 100.00 其他建设用地
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2009年土地利用规划分类数据，全县土地面积为255514公顷。其中农用地218611公顷，占全县土地总面积的85.56%；建设用地9093公顷，占全县土地总面积的3.56%；其他土地27810公顷，占全县土地总面积的10.88%，如表2所示。
表2 2009年土地利用规划分类数据
单位：公顷、% 地类 耕地 园地 农用地 林地 牧草地 其他农用地 合计 城镇用地 城乡建设用地 农村居民点用地 采矿用地 其他建设用地 铁路用地 建设用地 公路用地 交通水利用地 港口码头用地 水库水面 水工建筑用地 其他建设用地 风景名胜设施用地 特殊用地 合计 水域 其他土地 自然保留地 合计 总计 2009年 面积 100286 808 99066 553 178 218611 1553 5585 471 136 0 804 1 332 18 0 192 9093 4398 23412 27810 255514 比重 39.25 0.32 38.77 0.22 7.00 85.56 0.61 2.19 0.18 0.05 0.00 0.31 0.00 0.13 0.01 0.00 0.08 3.56 1.72 9.16 10.88 100.00 二、土地利用特点
1、土地利用程度较高，后备资源不足
黔西县土地利用率为85.33%。全县自然保留地为23412公顷，主要是荒草地、裸岩石砾地等。荒草地是耕地开发、林地、园地、牧草地等争夺的后备资源，建设用地也需要占用它。随着荒草地等自然
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保留地的开发，全县土地利用率将会进一步提高。
2、农用地比重大，垂直分异明显
黔西县农用地面积为218611公顷，农用地比重较大，占全县土地总面积的85.56%。另外黔西县地势起伏大，地貌形态以山地为主，海拔高度的差异引起土地类型的垂直分化，形成西北部中山畜牧、玉米、杂粮、松、杉用材林开发区；中西部低中山烤烟、油菜、水稻、玉米、大豆、油桐、果树种植区；东部低中山玉米、水稻、大豆、烤烟、油菜、茶叶、柑桔、松、杉、灌木林区。
3、土地垦殖率较高，但复种指数较低
全县土地垦殖率为43.20%，而全省2005年土地垦殖率为25.57%，高于全省平均水平。但是，全县耕地后备资源数量少，耕地开发潜力不大；耕地复种指数是指全年农作物播种面积占耕地总面积的百分比，其数值的高低反映出对耕地的利用程度。2005年全县复种指数为179%，对耕地以及光、热、水资源的利用还不充分。
4、建设用地比例低，制约全县社会经济发展
全县建设用地总面积为9093公顷，占土地总面积的3.56％，远远不能满足社会经济发展的需要。
三、土地利用存在的问题
1、耕地经营管理粗放，地力逐年下降
近年来,很多农民不重视对土地的投入, 只顾施用化肥追求“高产”，不注意施用有机肥培肥土壤，加之劳动力素质差，管理粗放，致使土壤有机质含量降低，理化性状恶化，地力下降，难以实现“高
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产再高产”的目标。农田的“按需分割承包”，导致田块细碎化，不利于规模经营、专业化生产和机械化作业，农业科技无法实施和推广，中低产田更难改造，抗灾能力弱。
2、土地利用程度高，人类干扰强度大
土地利用的多样性指数不仅可以揭示土地利用的地域差异，而且还可以表明人类活动对土地利用的干扰程度。黔西县土地利用多样性指数为0.65（如果某地只有一种土地利用类型,则多样化指数为0;如果土地均匀地分布在各种类型中,则多样化指数为1），说明人类干扰强度大，这一方面是因为人口多，土地压力大；另一方没有充分利用自然优势，因地制宜地发展生产，农业地域专门化不明显，农业产业没有形成，土地仅仅是人们的生存资料，而不是获得平均利润的生产资料，自给自足的生产特征明显，经济中心地位不显著。
3、建设用地比例不足，城镇建设容积率较低
黔西县建设用地面积为建设用地9093公顷，占土地总面积的3.56％，而城镇用地1553公顷，占建设用地的15.53%，农村居民点面积为5585公顷，占建设用地的55.85％，对国民生产总值贡献大的城镇、采矿用地等用地比例太小，难以支撑黔西县社会经济的快速发展，也难以尽快摆脱“欠发达、欠开发”的局面，加快转型，既快有好的发展。黔西县城镇房屋建设，低层楼房较多，土地利用集约程度不高。
4、建设用地占用耕地，尤其是占用肥沃耕地现象普遍
现行规划到2010年新增建设用地指标为1440公顷，其中占用耕
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地指标534公顷。到2005年底，全县新增建设用地面积为2022公顷，占用耕地845公顷，提前5年突破规划指标，且主要占用肥沃耕地。黔西县与全省其它县市一样，缺乏平原的支撑，建设用地占用耕地尤其是肥沃耕地的现象比较普遍。
5、土地的节约和集约利用挖潜不足
全县2005年二三产业用地面积为2365公顷（含城镇用地、工矿用地、交通用地和水利设施用地），二三产业产值为16.63亿元，每一亿元二三产业产值需要建设用地142公顷，而临近我县的金沙县每一亿元二三产业产值仅需要建设用地87公顷。我县2005年每一万元第一产业产值需要农用地2.08公顷，而临近我县的金沙县为2.80公顷。
6、现有用地的产业结构层次较低，需要进一步优化调整
黔西县产业结构层次较低，“十五”期末（2005年）三大产业结构比重为34.31：34.28：31.41。第三产业、高新技术产业、新兴产业、优质农业等比重较低。因此，我县应该以煤（碳）电（力）化（工）基地建设为龙头，在大力发展现代工业的同时，稳步发展以旅游业为主的第三产业，围绕贵阳、遵义和重庆发展现代农业及其加工业。
7、资源开发与生态环境的矛盾突出
黔西县矿产资源开发规模小，开发利用方式粗放，经济效益偏低，而且在矿山资源开发中，由采矿诱发的水土流失、崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，生态环境条件有待改善。
8、资源的市场配置机制不健全
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随着我县城镇化和工业化进程的不断加快，土地资源配置的市场化进程已有明显的提高。但受到多种因素的制约，市场配置土地资源的作用尚未充分发挥。
9、可持续的土地利用结构尚需不断的完善
土地利用总体规划不是单纯追求用地指标，而是需要探索适合我县国民经济和社会可持续发展的土地利用结构，在时空两方面合理配置农用地与建设用地，以及林灌草、农田和城镇工矿以及交通水利等用地。
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第三章 规划目标
一、土地利用战略
1、加强保护耕地，特别是基本农田
按照发展现代农业、巩固和加强农业基础地位的要求，进一步加强农用地特别是耕地、林地的保护，大力加强基本农田建设，提高农业综合生产能力，促进农民增收、农业发展和农村繁荣。加强基本农田建设，进一步提升基本农田地力等级和生产能力。
2、大力发展以煤、电、化为主体的支柱产业，大力推进新型工业化进程，走节地型工业化发展道路
坚持走规模化、集约化和集团化发展道路，继续引进和加快现代化煤矿的建设，改造提高现有煤矿生产水平。充分发挥我县能源和矿产资源的组合优势，抢抓国家发展重化工机遇，积极引进优势企业发展煤化工。继续以“西电东送”和资源就地转化为重点，建设以黔西220KV变电站、雨明变电站、花溪变电站、洪水变电站等为重点基础支柱产业，建立新田煤矿、新红林煤矿、磨盘山煤矿、柏杨煤矿、龙场煤矿等一批大中型骨干煤矿为主的煤矿支柱产业。加快城镇化，带动县域经济；走节地型的工业化道路，按照走新型生态工业化道路要求，增加工业用地规模，大力建设毕节实验区承接转移经济开发区。尤其是要加黔西县循环经济工业园区（以下称甘棠园区）和毕节实验区黔西县承接产业转移基地（以下称岔白园区）园区内基础设施和重点项目的建设步伐。同时，黔西县应积极采用高新和先进适用技术，在煤、电等产业的带动下，尽快形成一批结构相对优化、品种齐全、
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产业链较长，竞争能力强的煤化工产业。以工业集聚区为载体，以煤、电、化为主体的支柱产业，以优化区域土地资源合理布局和增加区域生产能力为目标，努力建设新型工业城市，力争成为黔中经济区的带头标兵。
3、充分利用自然资源优势，发展旅游业，带动黔西县第三产业发展。
以黔西县旅游城市改造暨景观设计为指导，充分利用自然、人文风景资源优势，因地适宜的规划旅游用地发展方向。以中国杜鹃花都为品牌，以优势资源为基础，突出乌江源百里画廊三大连湖，观音洞、古象祠等旅游景点；以黔西少数民族为背景，水西彝族文化为特色，能够展现黔西喀斯特风光、高原风光的水西彝族风情园、新仁乡东风湖旅游区，五里乡支嘎阿鲁湖旅游区，素朴镇索风湖旅游区、金碧镇柯家海子旅游区等旅游支链；以中部城关镇（柳岸水乡休闲旅游区）、谷里镇（谷里温泉旅游区）、素朴镇（九龙山象饲休闲文化旅游区）为中心的黔西休闲旅游；同时，黔西县应在城乡结合部、居民点集中点优先考虑、综合利用水库、森林等自然和区位条件较好的地区，打造一批适合黔西县发展的农家乐园区。
4、优化土地利用结构调整，协调区域经济、社会、生态同步发展。
土地利用结构是指在某一区域内，各种土地利用类型在质和量上的对比关系，以及它们组合而成的一定的格局或图式。因此，土地利用结构具有一定的数量表达形式，且其数量特征直接反应了该区土地
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的分布格局，以及在国民经济条件下的分配形式。根据黔西县2005年GDP，第一、第二、第三产业产值，在不突破上级规划下达指标的前提下，对各类用地进行合理的结构调整。以充分实现土地资源的五大功能，即养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能与生态功能，协调区域经济、社会、生态同步发展。
5、转变土地利用方式，节约、集约和高效利用土地
提高土地投入强度，优化用地结构与布局，增加土地的综合产出，切实改变土地利用方式，促进土地资源的可持续利用。其重点是积极探索节地挖潜的方式及措施，推进建设用地循环利用，盘活存量土地，不合理的土地开发和利用，全面提高土地的利用率和产出率。
6、统筹区域协调发展，调整优化用地结构和布局
坚持从耕地保护的严峻形势、经济社会发展的阶段性特征和下属各行政区的实际情况出发，按照突出重点、因地制宜的原则，以黔中
经济圈为背景，调整优化用地结构和布局，加强对行业和区域土地利用的宏观。
二、土地利用指标
规划目标年，全县耕地保有量不低于98000公顷，基本农田稳定在87100公顷，园地达到1500公顷，林地达到100600公顷，牧草地达到00公顷；建设用地总规模控制在12500公顷，其中城乡建设用地控制在00公顷，城镇工矿用地控制在2400公顷；新增建设占用农用地和耕地面积分别为2500公顷和1600公顷；土地整治补充规模不低于2000公顷。
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
规划近期年，全县耕地保有量不低于100078公顷，基本农田稳定在87100公顷，园地达到871公顷，林地达到99205公顷，牧草地达到1085公顷；建设用地总规模控制在9403公顷，其中城乡耕地建设用地7850公顷，城镇工矿用地控制在2272公顷；新增建设占用农用地和耕地面积分别为900公顷和600公顷；土地整治补充规模不低于900公顷。具体控制指标如表3所示。
表3 黔西县土地利用主要指标
指标名称 耕地保有量 基本农田保护面积 园地面积 林地面积 牧草地面积 建设用地总规模 城乡建设用地总规模 城镇工矿用地规模 新增建设用地规模 新增建设占用农用地规模 新增建设占用耕地规模 土地整治补充耕地规模 人均城镇工矿用地 亿元GDP建设用地量 单位 2005年 110277 98676 869 67492 8487 9671 7768 1312 － － － － 80 359 规划近期年 2010年 100078 87100 871 99205 1085 9403 7850 2272 310 900 600 900 100 287 规划目标年 2020年 98000 87100 1500 100600 00 12500 00 3400 3829 2500 1600 2000 96.19 201.18 指标属性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 预期性 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 平方米/人 公顷/亿元 16
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
第四章 土地利用结构和布局调整
一、土地利用结构调整的原则
1、设定国土生态屏障网络用地 2、优先保护耕地和基本农田 3、保障基础设施建设用地 4、优化城乡建设用地布局
5、拓展农业生产和城乡绿色空间用地 6、构建土地利用景观风貌
二、土地利用结构调整
围绕规划目标，结合黔西县实际情况，以土地供给引导土地需求，在保护耕地和生态环境的前提下，统筹兼顾、合理安排各类用地，优先保障事关国民生计的基础产业、非农优势产业和基础设施用地需要，促进土地资源的优化配置，提高土地利用率，确定规划期间黔西县土地利用结构如表3所示。 1、农用地
在规划期内农用地将从规划基数的218611公顷增加到近期目标年的2180公顷和目标年的222673公顷，分别增加369公顷和5847公顷，占全县土地总面积的85.70%和87.15%。
（1）到2010年耕地面积将在规划基数的基础上减少208公顷，到2020年，耕地面积将在规划基数的基础上减少2286公顷，面积分别为100078公顷和98000公顷，占土地总面积的39.17%和38.35%。
（2）到2010年和2020年园地面积将在规划基数的基础上增加
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
63公顷和592公顷，面积分别为871公顷和1500公顷，占土地总面积的0.34%和0.59%。规划期间，主要抓好现有园地的改造，抓住贵州省大力发展茶叶生产的机遇，适度扩大茶园面积，更新和改造中低产园地，提高园地的用地效益。
（3）到2010年和2020年，牧草地面积将在规划基数的基础上增加532公顷和5847公顷，面积分别为1085公顷和00公顷，占土地总面积的0.42%和2.50%。规划期间主要加强现有牧草地的改造，建设优质、高产的人工草地，改良天然草地，以保证畜牧业产量的增加。同时协调好与林业用地的关系，充分利用林间草地，搞好牧业发展来提高农民收入。
（4）规划期间继续实施国家退耕还林工程，到2010年林地面积将在规划基数的基础上增加139公顷，占土地总面积的38.83%；到2020年，林地面积将在规划基数的基础上增加1534公顷，占土地总面积的39.37%。规划期间应重点抓好大于25°坡耕地、部分陡坡耕地退耕还林工作，未利用地、难利用地、疏林地、未成林地及迹地的改造扩大有林地面积，提高森林覆盖率。
（5）其他农用地将随着土地整理工程的加强而略有减少，到2010年和2020年其它农用地面积将在规划基数的基础上减少157公顷和1725公顷，分别减少至17741公顷和16173公顷，占土地总面积的6.94%和6.33%。 2、建设用地
到2010年和2020年建设用地总面积将在规划基数的基础上增加
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
310公顷和3407公顷，分别控制在9403公顷和12500公顷，占土地总面积的3.68%和4.%。
（1）到2010年和2020年城乡建设用地面积将在规划基数基础上增加105公顷和1155公顷，分别控制在7850公顷和00公顷，占土地总面积的3.07%和3.48%。
（2）到2010年和2020年交通水利用地面积将在规划基数的基础上增加196公顷和2125公顷，分别控制在1351公顷和3037公顷，占土地总面积的0.53%和1.3%。
（3）规划期内，到2010年和2020年其他建设用地面积将在规划基数的基础上增加10公顷和101公顷，分别增加至201公顷和293公顷，占土地总面积的0.08%和0.11%。 3、其他土地
规划期内，到2010年和2020年其他土地面积将在规划基数的基础上减少679公顷和7469公顷，分别减少至27131公顷和20341公顷，占土地总面积的10.62%和7.96%。
其他土地减少的去向主要是：一是各种建设占用；二是通过各种手段合理开发荒草地，包括开垦成耕地、园地、林地和牧草地等。
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表4 土地利用结构调整方案
2009年 面积 土地总面积 耕地 农用地 园地 林地 牧草地 其他农用地 农用地合计 城镇用地 城乡建设用地 农村居民点 采矿用地 其他建设用地 小计 铁路用地 公路用地 建设用地 交通水利用地 港口码头用地 管道运输用地 小计 水库水面 水工建筑用地 小计 其他建设用地 风景名胜设施用地 特殊用地 盐田 小计 建设用地合计 其他土地 其他土地合计 27810 10.88 27131 10.62 20341 7.96 -7469 水域 自然保留地 比例 近期目标年 2010年 面积 比例 远期目标年 2020年 面积 比例 2009-2020年面积增减 0 -2286 692 1534 5847 -1725 4062 1017 -85 209 14 1155 336 1717 -1 0 2052 101 -1 100 138 -37 0 101 3407 -100 -7370 地类 255514 100.00 255514 100.00 255514 100.00 100286 808 99066 553 178 218611 1553 5585 471 136 7745 0 804 1 0 805 332 18 350 0 192 0 192 9093 4398 23412 39.25 100078 39.17 0.32 38.77 0.22 7.00 871 99205 1085 17741 0.34 98000 1500 38.35 0.59 38.83 100600 39.37 0.42 6.94 00 16173 2.50 6.33 85.56 2180 85.70 222673 87.15 0.61 2.19 0.18 0.05 3.03 0.00 0.31 0.00 0.00 0.32 0.13 0.01 0.14 0.00 0.08 0.00 0.08 3.56 1.72 9.16 15 5577 490 137 7850 31 960 1 0 992 341 18 359 13 1 0 201 9403 43 22742 0. 2.18 0.19 0.05 3.07 0.01 0.38 0.00 0.00 0.39 0.13 0.01 0.14 0.01 0.07 0.00 0.08 3.68 1.72 8.90 2570 5500 680 150 00 336 2521 0 0 2857 433 17 450 138 155 0 293 12500 4298 16042 1.01 2.15 0.27 0.06 3.48 0.13 0.99 0.00 0.00 1.12 0.17 0.01 0.18 0.05 0.06 0.00 0.11 4. 1.68 6.28 三、土地利用布局优化
1、农用地布局优化
目标年耕地面积为98000公顷，占土地总面积的38.35%，主要分布在重新镇、金碧镇、素朴镇、中坪镇等乡镇。
目标年林地面积为100600公顷，占土地总面积的39.39%主要分
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布在中坪镇、重新镇、甘棠乡、沙井乡、红林乡、仁和乡等乡镇。
目标年园地面积为1500公顷，占土地总面积的0.59%，主要分布在大关镇、谷里镇、中坪镇、沙井乡、中建乡、花溪乡等乡镇。
目标年牧草地面积为00公顷，占土地总面积的2.50%，主要分布在锦星乡、红林乡、沙井乡、定新乡、洪水乡、中建乡、花溪乡、铁石乡等乡镇。 2、建设用地布局优化 （1）城镇建设用地
控制城镇用地盲目扩张。坚持土地城镇化与人口城镇化相协调，合理城镇用地增长的规模与速度，防止超越人口城镇化和就业结构转移的进程盲目扩大城镇建设用地规模。“十二五”时期，应按照“强化中心、拓展周边、星状放射”的城镇空间发展策略，形成“一心、一圈、多轴”展开的县域城镇空间布局结构。一心：以黔西中心城区为核心，加大投资力度，加强基础设施建设，加强中心城区与周边城镇的联系，形成核心城市，进一步强化中心城区在区域中的地位和作用。一圈：加强中心城区周边林泉、金碧、绿化、谷里、甘棠、洪水等城镇的相互联系，依托中心城区的辐射和带动作用，形成围绕中心城区，联系密切而又相对的半小时城镇圈。多轴：借助贵州省大力发展快速交通的契机，以成贵铁路、贵毕高速、织-黔-金高速、黔清高速、黔息高速为轴线，构建“星型”的城镇与产业发展复合轴线，作为县域城镇发展与产业布局的主体构架，以及黔西进行跨区域合作的主要通道。
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（2）工业用地
按照新型工业化要求，工业用地实行合理规划，集中建设，建立工业集聚区，探索建设标准化厂房，提高土地利用效率和投资强度。实行工厂上山，建设阶梯式（梯田式）工厂工矿建设用地应少占地，不占好地，尤其是耕地。
充分立足黔西县资源丰富，构筑优势产业体系。根据黔西县产业发展的基础、资源和环境条件，力争做大做强电力产业、煤炭产业、化工产业、能矿产业、装备制造、建材产业、食品药品饮料产业、服装及旅游商品产业、新兴产业等为主的“重点产业”。 尤其是要加大甘棠园区和岔白园区的建设，不断强化园区内基础设施和重点项目的建设步伐。加快黔西县两个园区的建设步伐，使甘棠园区和岔白园区成为招商引资的承载区、工业发展集中区、财政收入产出区、剩余劳动力安置区。以工业集聚区为载体，建立以黔西220KV变电站、雨明变电站、花溪变电站、洪水变电站等为重点基础支柱产业，建立新田煤矿、新红林煤矿、磨盘山煤矿、柏杨煤矿、龙场煤矿等一批大中型骨干煤矿为主的煤、电支柱产业。积极采用高新和先进适用技术，在煤、电等产业的带动下，尽快形成一批结构相对优化、品种齐全、产业链较长，竞争能力强的煤化工产业。 （3）交通运输用地
进一步调整和完善铁路、公路交通运输规划，强化黔西与周边地区，特别是贵阳市主城区的交通联系，着力调整交通运输结构，完善交通设施，改善运输条件，建立快捷、方便、安全、经济的内
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外综合交通运输体系。
大力推进黔西县纳入省规划的高速公路建设，积极构建本县通往周边大中城市的高速公路系统，配合做好黔西至织金、黔西至大方、黔西至息烽、黔西至白纳坎高速公路黔西段的协调服务；力争2011年内开工建设黔西至清镇高速公路，使黔西县进入贵阳一小时经济圈。对县域内其他等级公路进行布局联通和升级改造，进一步完善和加密县域公路网络。继续实施乡镇道路通达通畅工程、全面启动通村沥青（水泥）路建设，继续实施危桥改造、安保工程及灾害防治等路网结构改造。确保到2012年，实现100%的乡镇通沥青（水泥）路和100%的建制村通公路。到2015年完成所有县乡道路改造和实现70%的行政村通油路。2020完成100%行政通油路。
推进成都至贵阳快速铁路、昭通至黔江铁路（黔西境）和境内运煤专线铁路建设，并依托成贵快速铁路、昭黔铁路的建设，新建黔西铁路场站并完善铁路场站功能体系。
进一步落实金凤大道、县城至快速铁路站道路、黔洪大道等基础设施道路的改建和新建步伐。 （4）水利设施用地
科学安排水利设施用地。以“有水存得住、没雨用得上”为目标，以骨干水源工程建设为重点，大中小微并举，开源节流并重，力求从根本上解决工程性缺水问题。加强附廓水库、樱桃坪水库、凹水河水库、清浦塘水库、仲那1#水库、仲那2#水库、虾子沟水库、营盘水库、登高水库、葫芦坝水库等重点水源工程加高扩建、安保和环保工
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程的建设；加强野济河干流上游县城贯城河、化拢河中坪段、沙窝小河、龙滩河、雨朵河、甘家庄小河、凹地排涝渠道等防洪防涝工程的建设；加强改建、新建小塘坝、小型灌溉工程、提水泵站等小型农田水利重点工程的建设和巩固；加强六冲河区水土流失防止工程建设，认真落实和完成十一五期间未完成的农村饮水安全工程；保障黔西县城、素朴镇、中坪镇、重新镇、甘棠乡、绿化乡、谷里镇、协和乡、雨朵镇、林泉镇等重点乡镇的供水工程。
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第五章 耕地和基本农田保护
坚持从维护粮食安全出发，确立耕地保护战略，农用地内部优先安排耕地和基本农田，稳定耕地和其他农用地面积。严格控制耕地减
少，实现新增建设用地占用耕地的占补平衡目标并略有盈余。 2006-2020年，全县通过土地整治补充耕地不低于2000公顷，净减耕地控制在4286公顷以内。到2020年，全县耕地保有量不低于98000公顷，土地垦殖率达到38.35%。其中，到2010年，全县耕地保有量不低于100078公顷，土地垦殖率达到42.50%。
一、坚持最严格的耕地保护制度
坚持从维护粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定的角度出发，确立耕地保护战略，严格控制耕地减少。
1、严格控制新增建设用地占用耕地
引导和控制各项建设用地选址，建设项目选址必须贯彻不占或少占耕地的原则。城镇、工矿、乡村建设尽可能选用低丘缓坡地及其他非耕地，对选址有特殊要求的水利、交通等基础设施建设也要尽可能减少对耕地的占用，切实做到能用非耕地的不用耕地、能用劣地的不用好地。2006-2010年，全县新增建设用地占用耕地控制在600公顷以内，2006-2020年控制在1600公顷以内，但通过城乡建设用地增减挂钩项目周转利用的耕地面积不列入其中。
2、严格执行占用耕地补偿制度
对各类新增建设用地确需占用耕地的，必须补充数量、质量相当的耕地，使其达到占补平衡。耕地后备资源相对匮乏的乡镇，也必须
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按本规划下达的补充耕地任务量进行补充；对任务量小于义务量的乡镇，采取有偿调节办法来履行保护义务，对任务量大于义务量的乡镇通过有偿调节获得保护补偿。规划期间全县土地整治补充耕地不低于2000公顷，其中近期不低于900公顷。
3、加大耕地灾毁防治力度
加强耕地抗灾能力建设，减少自然灾害损毁耕地数量，及时复垦灾毁耕地。
4、严格禁止擅自实施生态退耕
切实落实国家生态退耕，凡不符合国家生态退耕规划和、未纳入生态退耕计划自行退耕的，限期恢复耕作条件或补充数量、质量相当的耕地。生态退耕土地经济效益和生态效益并重，尽量退耕为人工草地，不得破坏耕作层，同时作为耕地开发利用后备资源。
5、加强对农用地结构调整的引导
科学合理引导种植业内部结构调整，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地。通过经济补偿机制、市场手段引导农业结构调整向有利于增加耕地的方向进行。
二、强化基本农田的保护和建设
严格执行基本农田保护制度，稳定基本农田数量和质量。黔西县必须按照下达的基本农田保护指标和《中华人民共和国土地管理法》规定的划定标准，参照农用地分等定级成果，在规定期限内，调整划定基本农田，落实到地块和农户，并在农村土地承包经营权证书中注
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明。基本农田一经划定，除法律和规划规定的情形外，其他各类建设严禁占用基本农田；确需占用的，须经批准，并按照“先补后占”的原则，补划数量、质量相当的基本农田。基本农田保护区经批准划定后，向社会进行公示，加强公众对基本农田保护区的监督。规划期间，保持87100公顷基本农田不减少，质量不降低。
严格执行基本农田保护“准”制度。不准除法律规定的国家及省重点建设项目之外的非农建设项目占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平缓地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划，随意减少基本农田面积；不准占用基本农田植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。
加强基本农田建设。加大投入，提高全县基本农田质量。实施财政拨款用于支持农业土地开发和建设稳定高产基本农田的措施。资金重点投向基本农田中的中低产田土和旱坡地改造。通过修筑田坎、农田水利设施、农村道路，改良土壤、培肥地力等整治措施，逐步提高黔西县基本农田中良田好土的比例，提高基本农田产出。加强国土、农业、水利、交通等各类的涉农资金的整合，优先安排一定数量的高产稳产口粮田。制定优惠，全方位、多渠道地筹措资金，改善基本农田的生产条件，加大对基本农田保护区周边灾害损毁和工矿废弃地的复垦力度，建设集中连片的高标准基本农田。
推进基本农田保护示范区建设。在粮食生产区，以乡镇为单位，
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重点突出基本农田保护标准化、规范化、信息化和现代化，逐步开展基本农田建设，在取得经验的基础上，逐步扩大建设范围。
严格基本农田的建设占用、规划修改和监督管理。严禁违反法律规定擅自修改土地利用总体规划，改变基本农田区位、降低基本农田质量。经法定程序修改规划并批准占用基本农田的，征地补偿按法定的最高标准执行。严格执行占用基本农田听证和公告制度，强化耕地和基本农田保护的社会监督。
三、加强耕地质量建设
加大中低产田改造力度，积极开展农田水利建设，加强坡改梯等水土保持工程建设，推广节水抗旱技术，大力实施“沃土工程”、“客土培肥”、“测土配方施肥”等重大工程，提高耕地综合生产能力。
积极实施表层土壤剥离工程，鼓励剥离建设占用土地的表层，并在符合水土保持要求前提下，用于新开垦耕地的建设。
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第六章 建设用地和用地安排
一、优化城（集）镇土地利用
控制城镇用地盲目扩张。坚持土地城镇化与人口城镇化相协调，合理城镇用地增长的规模与速度，防止超越人口城镇化和就业结构转移的进程盲目扩大城镇建设用地规模。
坚持城镇协调发展和用地策略。加快推进以农村人口转移为重点的城镇化发展步伐，大力推进以县城为中心的核心区发展和以建制镇为重点的小城镇发展，着力加强城镇基础设施建设，大力发展城镇经济，提高城镇综合承载能力，积极建立有利于农村人口转化为城镇人口的制度和机制，走多元化发展的城镇化道路。规划提出“强化中心、拓展周边、星状放射”的城镇空间发展策略，形成“一心、一圈、多轴展开”的县域城镇空间布局结构。加快构建以形成1个中心城区、两个工业园区（甘棠园区、岔白园区）、7个建制镇（大关、谷里、金碧、素朴、雨朵、中坪、重新）、19个小集镇构成的城镇体系结构框架，逐步形成布局合理、特色突出、功能完善的城镇发展新格局。切实抓好重点建制镇的建设和发展，积极支持有条件的小城镇加快发展，促进小城镇发展与农村二、三产业发展密切结合。
优化城镇用地内部结构。城镇建设必须贯彻内涵挖潜与外延扩张相结合、以内涵挖潜为主的方针，加大内部挖潜力度。围绕提高城镇用地效率和促进城镇和谐发展，优化调整居住、商业、工业、公共服务、基础设施、环境卫生、生态保障等用地的比例，加强对城镇内部低效工业企业用地的产业升级或拆迁，加快对城中村的改造，优化城
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镇基础设施用地和普通住宅用地，严格低密度、大套型住房的土地供应。
二、合理安排新农村建设用地
保障新农村建设的必要用地。坚持节约和集约用地的原则，与农村人口向城镇转移的进程相适应，并统筹考虑区域差异、农村家庭小型化和进城务工农民两栖性等因素，合理安排新农村建设用地。
加强城镇用地增加与农村居民点用地减少相挂钩的控制管理。通过加大农村居民点整理、新农村建设与迁村并点与改造使部分农村居民点用地转化为城镇建设用地。各乡镇要在本规划指导下，根据当地农村人口城镇化速度和农村建设用地分布和利用特点，加强农村建设用地规划和管理，落实农村居民点新增建设用地控制指标。
统筹农村各项建设用地。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，统筹安排农村居住、产业、基础设施和社会事业等各项用地。
三、建设用地空间管制分区及管制措施
为加强对建设用地的空间管制，按照保护资源与环境优先、有利于节约集约用地的要求，结合建设用地空间布局安排，划定建设用地管制边界和建设用地管制区。 1、允许建设区 （1）范围
全县允许建设区共00公顷，占土地总面积的3.48%。 （2）管制规则
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划审批机关同级国土资源行政主管部门审查批准。 2、有条件建设区 （1）范围
全县有条件建设区面积为7069公顷，占全县土地总面积的2.77%。 （2）管制规则
区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；土地利用总体规划确定的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目；规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。 3、建设区 （1）范围
全县建设区面积为239545公顷，占全县土地总面积的93.75%。 （2）管制规则
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
区内土地主导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域；区内禁止城、镇、村建设，控制线型基础设施和建设项目用地。 4、禁止建设区
禁止建设区所包含的空间范围是区域内具有重要的资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类建设用地开发的区域。黔西县没有划定此区。
四、重点建设项目用地规模、布局
按照走新型工业化道路要求，控制工业用地规模，促进工业结构调整和用地内涵挖潜，提高工业用地利用效率。保障重点能源和矿产资源开发项目用地。黔西县重点建设项目以两个园区为主体，以绿化、钟山、甘棠、大关、羊场、中建、中坪等小集镇建设为辐射，以磨盘山煤矿、红林煤矿、柏杨煤矿、六勒煤矿、杨柳煤矿、挖陇沟煤矿、龙场煤矿、金家寨煤矿、黔金煤矿等为支柱项目，以黔西变电站、一线天变电站、洪水变电站、钟山松狮变电站、花溪变电站、水西变电站、锦星变电站、黔金加油站、雨朵加油站、仁和桃园加油站、天瑞加油站等重点基础建设为依靠，努力建设新型工业城市，力争成为黔中经济区的带头标兵。
黔西县重点项目涉及到能源、交通、水利、电力、旅游等方面。其中能源主要以煤矿为主要产业支柱，建设总规模为299公顷，占用耕地79公顷。其中规模较大的有协和乡的杨柳煤矿27公顷、太来乡的磨盘山煤矿23公顷、中坪镇金家寨煤矿19公顷、协和乡的柏杨煤
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矿18公顷。在规划期间，黔西县将建设附廓水库、凹水河水库、仲那1#水库、仲那2#水库、一线天水库、樱桃坪水库等一批水利重点项目，面积为528公顷，其中占用耕地40公顷。规划期间为保证黔西县基础设施的进一步完善，确保煤炭等主要支柱产业的进一步发展，将建设沙井变电站、一线天变电站、雨明变电站、钟山变电站、重新镇变电站等，建设面积为21公顷，其中建设中用耕地面积为12公顷。
为了进一步调整和完善铁路、公路交通运输规划，强化黔西与周边地区，特别是加强与贵阳市的交通运输网。规划期间，黔西县将着力调整交通运输结构，完善交通设施，改善运输条件，建立快捷、方便、安全、经济的内外综合交通运输体系。黔西县境内主要有成贵铁路、昭黔铁路、黔西至大方高速公路、黔西至白纳坎高速公路等交通重点项目，经过县内20个乡镇，总规模为1159公顷，其中建设占用耕地面积为240公顷。
旅游业是关联度很高、带动性极强的“龙头产业”，是现代服务业的朝阳产业，是无污染、高就业的“无烟工业”。旅游业的发展，可带动交通、运输、住宿、餐饮、娱乐、商贸、传媒、银行、保险、邮政、通讯等几十个相关产业的发展。要充分利用全县各个区域的自然、人文风景的优势，因地适宜的规划旅游用地发展方向。县内风景旅游重点建设项目总规模为108公顷，占用耕地52公顷。主要分布在城关镇、仁和乡、金坡乡、谷里镇、素朴镇、金碧镇、沙井乡等乡镇。
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第七章 土地生态建设与环境保护
协调土地资源利用与生态环境和环境好糊，构建生态文明的土地利用格局，保护和提高现有的良好的生态环境质量，推进生态文明建设，着力构建“两型”社会。
一、生态环境建设目标
2010年目标：进一步落实“十一五”期间制定的生态环境建设目标，围绕打造黔中地区的优秀旅游城市目标，强化保护自然人文景观，维护生物资源的多样性，增强自然生态系统的生态服务功能，保证景观资源的可持续利用。从空间、时间上构筑良好的城镇生态环境系统。
2020年目标：进一步加强生态环境保护，加强河流流域的环境污染监测，强化林业“三防”措施，建成我县河流流域比较完备的林业生态安全体系。实现县域生态功能的动态平衡，促进黔西县经济、社会和生态环境协调发展。
二、基础性生态用地规模和布局
规划期间应稳步提高生态建设与环境保护相关的基础性生态用地规模，切实加强基本农田建设和生态农业发展、加强生态工业发展、加强矿山生态重建、加强城镇立体型绿化建设、加强生态旅游业发展。构建“粮-经-牧-渔”高效生态农业、生态工业、立体型、城镇立体绿化型、风景区及自然保护区多种经营等环境友好型土地利用模式。规划期间全县基础性生态用地面积为108500公顷，主要分布在洪水乡、金坡乡、重新镇、仁和等乡镇。
以城关、绿化为主的城镇中心城区为中心，建设环城林带，以改
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善城市生态环境，加快城郊荒山荒地绿化，形成净化大气、降低热岛效应的生态园林城市。以城关镇为交通枢纽交汇中心，规划建设的黔西-大方、黔西-清镇、黔西-遵义、成贵快速铁路等交通路段则为辐射线状，保留道路建设周边的耕地、林地、园地等基础性生态建设用地。将形成以环城林带为中心并向外延伸辐射的生态屏障带。使得各个乡镇生态用地有机的结合起来，并依托河流，自然山体等天然绿色空间，有效地防止城镇蔓延，促进生态功能完善和城镇农业的发展。
三、生态屏障建设用地安排
稳定具有区域优势和地方特色的自然景观用地，顺应自然地貌形态，预留乡土植物群落生长和培育的用地空间，有效保护、合理利用自然景观资源，发挥自然景观用地的多重功能，构建良好的土地利用景观风貌。
黔西县“一花五湖”的自然风景体系，不仅是旅游资源开发的重点规划对象，也是天然生态屏障建设的主要用地安排。南部的东风湖、西部的洪家渡、东南部的索风营水库、东部六广河峡谷、中部的沙坝河属于高原峡谷水域型资源、四湖相连，同时将高原天然淡水湖泊柯家海子融入其中，并与西北部的百里杜鹃形成天然的生态屏障圈。
为实现生态建设目标，建立生态保护制度，黔西县生态建设分为三个区：
1、西北部水源涵养生态区
位于县内西北部，包括红林、金坡、仁和乡的北部。区内河流网密度小，水资源分布不均，导致本区是一个旱地多，水田少，坡地多，
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坝地少、林地多、耕地少的地区。但区内景观资源丰富，亚热带常绿阔叶林、常绿阔叶落叶混交林分布广，受人为活动干扰和破坏较小。因此发挥本区的生态主导功能，保持森林生态系统涵养水源，进一步提高本区森林覆盖率。
2、东北部森林培育生态区
位于县内东北部，包括重新、中坪、中建、花溪等乡镇。该区的主导功能是发挥森林生态系统保持水土、涵养水源的功能，加大林地的覆盖面积，遏制水土流失趋势，防治地质灾害，建立大鲵自然保护区，维护区内生态系统平衡。农业生产以茶叶为主导的特色种植业为主。
3、南部岩溶地貌区
区内岩溶地貌分布十分广泛，主要包括协和、太来、素朴、铁石等乡镇的全部，谷里、钟山乡镇的大部、沙井、羊场、新仁、大关的南部。该区的主导生态功能是，独特的喀斯特地貌型，导致区内森林资源、地表水资源相当匮乏。同时，该区处于地质灾害易发区域，尤其是羊场、沙井的南部发生滑坡、地貌塌陷的可能性极大，因此应对该区的生态环境进行严格保护，提高森林覆盖率，并利用交通的优势发展生态茶园，现代经果林，烟草种植业等。
四、预防和缓解开发建设对土地生态环境的不利影响
协调生产、生活与生态用地。在重要生态功能区，严格控制建设的规模和布局，其中，核心功能区要明确划定生态环境安全规划红线，
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禁止各类建设活动。
最大限度减少各类开发建设活动对土地生态环境的不利影响。土地开发和建设用地的规模不能超过资源承载力和生态环境容量。开发建设项目的布局坚持以环境适宜性为前提。严格控制开发建设活动的强度，严格执行建设项目“三同时”制度，提高区域生态风险防范能力。规划期间自然保留地共减少83公顷。
加强土地利用环境影响评价。从改善、协调、预防和减缓生态环境问题出发，落实土地利用规划和开发建设项目的环境影响评价制度。
五、保护和改善土地生态环境的措施
稳步推进生态退耕，加大天然林资源的保护。按照巩固成果、完善的要求，继续搞好退耕还林、还草工程。
根据我县喀斯特地貌的分布特点，把治理“石漠化”和治理水土流失结合起来，把治理“山上石漠化”和合理利用“山下肥沃的水淹坝”结
合起来。
以退耕还林（草）为重点，以改造坡耕地为基础，以小流域为单元，运用工程措施、生物措施和耕作措施，对山水田林路进行统一规划和综合整治。
石漠化的治理应当采取工程和生物措施相结合；石漠化土地的利用应采用“宜林则林、宜草则草、宜园则园、宜耕则耕和宜建则建”的原则。到2020年，生态环境特别恶劣的重点地区、严重石漠化地区和部分中度石漠化地区的治理初见成效。基本遏制黔西县石漠化扩
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展趋势，石漠化地区整体生态环境质量初步改观。>35°陡坡耕地全部退耕，25°-35°的坡耕地部分退耕，<25°的坡耕地逐步梯化，耕地保灌面积达60%以上。生态林基地、商品林基地、经果林基地、畜牧业基地基本形成，喀斯特水资源得到合理利用，农村能源得到有效改善，部分居住在恶劣环境中的群众通过生态移民到易地生存和发展，工矿区生态环境得到有效保护，生态环境监测体系开始建立并投入使用。
地质灾害的防治，按照“以防为主，避让与治理相结合，全面规划，综合治理”的基本原则，以工程措施、生物措施、监测措施和行政管理措施并重，防止地质灾害的发生、发展，避免、减轻地质灾害的损失。
加强矿山生态综合治理，依据矿产资源规划、相关环境保护和土地，结合矿山土地复垦方案、水土保持方案、生态环境综合治理方案等，大力开展县域内煤矿等矿山的综合治理。
高度重视土地污染防治，严格控制土地污染源，加强土地面源污染控制力度。逐步取消劣质和高残留化肥农药的使用，减少土地面源污染。提倡使用有机肥，加强区域土壤环境容量的综合整治，逐步提高农业土壤自净能力。依法调整污染严重且难以修复土地的用途。
规划期间，黔西县为保障土地生态环境建设，在各乡镇将开展石漠化治理试点工程、水土保持工程、天然林资源保护工程、生态功能保护区工程等项目。
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第八章 土地用途分区管制
土地利用分区的目的在于合理、科学、导向性地开发利用土地，增进土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，促进国民经济的平衡发展与生态系统的良性循环；从空间布局上落实用地指标，协调区域间用地矛盾，为各个产业的发展提供长期稳定的用地保证。统筹区域土地利用即在查清土地资源、土地利用现状及经济社会发展条件的基础上，进行土地利用的共性归纳，区别差异，科学地综合研究，揭示区域性差异的客观规律。通过土地利用分区，阐明区域的经济社会环境条件及资源优势，土地利用属性、结构、现状、特点、经验及问题，土地开发利用方向、潜力、途径和措施，落实土地用途空间管制。以土地适宜性为基础，根据规划的原则，土地利用调整秩序和经济社会发展需要划定。按土地利用的主导用途， 划分为基本农田保护区、一般农地区、城镇村建设用地区、工矿区、风景旅游用地区、林业用地区和牧业用地区。
一、基本农田保护区
目标年规划基本农田保护区面积为105443顷，占土地总面积的41.27%。
管制规则：
1、区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应参照基本农田管制进行管护；
2、区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当整理、复垦或
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调整为基本农田，规划期建确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；
3、禁止占用区内基本农田进行非农建设，禁止在基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
二、一般农地区
目标年规划一般农地区面积为19913公顷，占土地总面积的7.79%。
管制规则：
1、区内土地主要为耕地、园地、畜禽水产养殖地和直接为农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施用地；
2、区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；
3、禁止占用区内土地进行非农业建设，不得破坏、污染和荒芜区内土地。
三、城镇村建设用地区
城镇村建设用地区是为城镇和农村居民点发展需要划定的区域。规划城镇村建设用地区面积8072公顷，占土地总面积的3.16%。
管制规则：
1、区内土地主要用于城镇、农村居民点建设，与经批准的城市、建制镇、村庄和集镇规划相衔接；
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2、区内城镇村建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地；
3、区内农用地在批准改变用途之前，应当按现用途使用，不得荒芜。
四、工矿区
目标年黔西县规划工矿区面积830公顷，占土地总面积的0.32%。
管制规则：
1、区内土地主要用于采矿业以及其他不宜在居民点内安排的用地；
2、区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划及相关规划 3、区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦； 4、区内建设应优先利用现有低效建设用地、闲置地和废弃地 5、区内农用地在批准改变用途之前，应当按现有用途使用，不得荒芜。
五、风景旅游用地区
黔西县目标年规划风景旅游用地区面积795公顷，占土地总面积的0.31%。
管制规则：
1、区内土地主要用于旅游、休憩及相关文化活动； 2、区内土地使用应符合风景旅游区规划
3、区内影响景观保护和游览的土地，应在规划期间调整为适宜
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的用途；
4、在不破坏景观资源的前提下，允许区内土地进行农业生产活动和适度的旅游设施建设
5、严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的生产建设活动。
六、林业用地区
黔西县目标年规划林业用地区面积93506公顷，占土地总面积的36.97%。
管制规则：
1、区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；
2、区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；
3、区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地； 4、未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。
七、牧业用地区
黔西县目标年规划牧业用地区面积2948公顷，占土地总面积的1.17%。
管制规则：
1、区内主要用于牧业生产，以及直接为牧业生产和生态建设服务的牧业设施。
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2、区内现有非农业建设用地应按其适宜性调整为牧草地或其他类型的牧业设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。
3、未经批准，严禁占用区内土地进行非农业建设，严禁占用区内土地进行开垦、采矿、挖沙、取土等破坏草原植被的活动。
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第九章 土地整治安排
一、总体要求
1、根据统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的总体要求，统筹安排、整体推进土地综合整治。
2、与经济社会发展规划、城乡建设规划、产业发展规划、基础设施建设规划、生态建设和环境保护规划、基本农田保护规划等相协调，提高规划的针对性和可操作性。
3、深入调查分析各类土地整治潜力，综合考虑经济社会发展状况、改善生产生活的愿望和能力以及资金保障水平，明确土地整治的类型、规模和布局，确定土地整治重点区域和重点项目。
4、注重保持农村风貌和当地特色，保留传统农耕文化和民俗文化中的积极元素，保护农村人文景观和生态环境。
5、充分尊重农愿，切实维护农民权益。在整治方式、旧房拆迁、新居建设等方面要为农民提供多种选择。
6、城乡建设用地增减挂钩工作的地方，要制定城乡建设用地增减挂钩方案，明确农村建设用地整治和城镇建设用地增加的规模、范围和复耕面积，确定拆旧区和建新区，共同组成增减挂钩项目区。
7、有条件的地方，要将土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合，整合涉农的相关项目和资金。整治的土地首先复垦为耕地，其次用于农村基础设施和公共服务设施建设，预留农村发展用地；节余的土地，用地城乡建设用地增减挂钩。
二、土地整治目标
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全面推进土地整理，大力开展土地复垦，适度开发后备土地资源。按照“占补平衡”原则，补充耕地数量和质量不低于同期建设占用、灾毁损坏等减少的耕地，并为全省同期建设占用耕地实现占补平衡补充一定数量的耕地，土地利用率明显提高，土地生态环境得到改善，形成合理、高效、集约和生态环境良好的土地利用格局。具体目标为，2006-2020年通过土地整治新增耕地面积2000公顷；其中，2006-2010年通过土地整治新增耕地面积900公顷。全县各乡镇土地整治新增耕地指标见附表。
三、土地整治类型
1、土地开发
土地开发项目总规模为2086公顷，新增耕地1562公顷。其中，通过土地开发新增耕地面积较大的有锦星乡、太来乡、洪水乡、沙井乡、铁石乡相等。
2、土地整理
目标年全县土地整理总规模为18公顷，新增耕地面积93公顷。其中，通过土地整理新增耕地面积较大的乡镇有谷里镇、锦星乡、重新镇、永燊乡、大关镇、金碧镇、协和乡、绿化乡等。
3、土地复垦
目标年全县规划复垦土地共411公顷，新增耕地面积345公顷 。其中，通过土地复垦新增耕地面积较大的乡镇有铁石乡、素朴镇、中坪镇、锦星乡、林泉乡、甘棠乡等。
4、城乡建设用地增减挂钩
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黔西县根据国土资源部《关于印发<关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地建设相挂钩试点意见>的通知》（国土资发[2005]207号）精神，盘活农村存量集体建设用地，既保障城镇建设用地的需要，又能实现建设用地总量不增加，耕地与基本农田总量不减少，质量不降低,用地布局更合理。
制定城乡建设用地增减挂钩方案，明确农村建设用地整治和城镇建设用地增加的规模、范围和复垦面积，确定拆旧区和建新区，共同组建增减挂钩项目，合理布局，集约利用土地资源，不断改善农村居民点的居住条件和生态环境质量，加快缩小城乡差别。要注重保持农村风貌和当地特色，保留农村传统文化和民俗文化中的积极元素，充分尊重农愿，切实维护农民权益，保护农村人文景观和生态景观。在组建增减挂钩项目时，将城乡建设增减挂钩和土地整治相结合，整合相关项目和资金，土地整治首先复垦为耕地，其次保障农村基础设施和公共服务设施建设。
规划期间，黔西县在全县范围内努力打造城乡建设用地增减挂钩项目示范点，开展一点带面、以一帮一，互助协作，共同发展的土地集约节约发展模式，增加全县耕地有效面积和提高土地集约节约程度。黔西县目标年城乡建设用地增减挂钩项目目标为1740公顷，主要分布在羊场乡192公顷、协和乡155公顷、钟山乡126公顷、素朴镇114公顷、中建乡105公顷、大关镇99公顷、谷里镇93公顷、金坡乡和仁和乡不低于20公顷。
四、土地整治保障措施
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1、加强领导，强力推进。建立由分管领导牵头的工作联席会议制度，及时协调解决工作中存在的问题，做好整治工作督导推进。各乡镇和村也成立了相应工作机构，具体负责整治项目的组织实施。同时，把土地整治纳入各级工作目标责任内容、列入年度任务进行考核。
2、加强土地整治管理。强化项目管理，对土地整治的立项审核、规划设计和项目实施进行统一组织和管理，引导和规范土地整治活动，做到按规划确定项目，按项目进行管理，按设计组织施工，按进度拨付资金，按规程检查验收。
3、加大土地整治资金投入。按照取之于土用之于土的原则，各级财政应拨付土地整治专项资金。同时积极建立多元投融资渠道，运用各种优惠，吸引集体和个人资金。投资优先用于土地整治规划确定的重点区域、重大工程和重点项目，优先用于基本农田保护区的土地整治项目。
4、公众参与。公众参与土地整治非常有必要，他是维护公众利益的有力手段，是实现土地整治目标的强有力的支持和保证，使整治内容能客观地反映项目区经济发展的需求，体现各个利益群体的用地需求和利益，是实现土地利用可持续发展的有力手段。此外，公众参与土地整治可以增强土地整治的规范性、透明性、公平性、广泛性和前瞻性，使土地整治规划设计内容能广泛接受和具体实施，保障社会公众的切实利益。
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第十章 乡镇土地利用
一、重点区域土地利用
1、中心城区土地利用
黔西县中心城区位于到城关镇，中心城区城镇建设用地2591公顷，城镇及工矿用地78公顷。中心城区允许建设区面积为2669公顷，主要分布在孙家坝村、城东村、城区、金凤村、城南村、黎明村。中心城区有条件建设区面积为1810公顷，主要分布马厂村、驮煤河村、上马村、八块村等村庄。
2、产业园区土地利用
甘棠园区位于县城东南方的甘棠乡境内，距离县城约4.5km。其北向新开田煤矿、南抵驮煤河大桥、西至县城方向、东到甘棠乡。规划用地主要分布在龙潭河、甘堰塘、杨柳塘、张家寨等地。规划期间，甘棠园区主要以煤电一体化工业、煤化工工业为依托，形成与矿产经济紧密结合的产业链延伸基地，逐步发展成集电力、煤化工、建材以及物流产业等一体的核心工业基地。
岔白园区位于县城西北方向，距县城约7.3km，其边界南临贵毕高等级公路、北至海泥坝、西临林泉加油站、东抵黑龙滩。规划用地主要覆盖岔白村、岔白农场、合兴村。规划期间，岔白园区将以煤电一体化工业、煤化工工业为依托，以矿产经济紧密结合的产业链延伸基地，逐步发展成集电力、煤化工、建材以及物流产业等一体的核心工业基地。打造黔西未来经济增长的基础工业中心，以及推动农业产业化发展的重要加速器。
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二、乡镇土地利用
为促进各乡镇社会、经济、生态环境全面协调发展，制定各乡镇耕地保有量、基本农田保护面积、土地整治补充耕地数量、城乡建设用地规模、新增建设占用耕地规模等土地约束性指标，建设用地总规模、建设占用农用地规模、城镇工矿用地规模、林地、园地、牧草地等预期性指标，强化各乡镇的土地利用责任。
东部以素朴、协和、钟山、铁石、太来、大关、谷里、永燊、花溪的有效整合煤矿企业，依托煤炭采掘业，实现矿产资源的集聚开发模式，以煤炭资源保障煤炭循环经济的发展。同时，发展生态及科技农业，实现黑色资源与绿色资源的综合协调开发，即要加速发展资源经济，实现经济快速增长，又要确保绿色经济后劲十足，推进经济的可持续发展。
南部以沙井、羊场、新仁、雨朵、绿化、五里、金碧为一体建设南部生态经济区，以保护生态环境为第一要务，充分发挥好乌江上游生态屏障的重要作用。努力打造“一花五湖”的旅游路线，不断发展生态观光旅游、乡村旅游。
西部以锦星、红林、洪水为农业产业区，大力发展现代农业示范基地，以烤烟种植、绿色果蔬、畜牧、渔业为发展对象，逐步发展成为西部地区绿色农业产业集群。
金坡、仁和、红林的石笋、岩脚则依托杜鹃花区的独特优势，充分挖掘杜鹃的观赏、美容功效等，逐步壮大形成独具特色的杜鹃产业。在花卉观赏的同时，发展花卉经济，集中式创建规模经营的花卉种植
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基地。同时在广大农村区域，发展特色农产品种植及畜牧业，实现旅游经济与农村经济融合的模式。
各乡镇必须以第二次土地调查数据转换为规划分类的规划基数作为工作基础，编制乡镇级土地利用总体规划，并严格分解落实约束性指标到村，不得突破，预期性指标通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，分解落实到各村，力争实现。各乡镇土地利用主要指标见附表6。
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第十一章 规划实施措施
一、规划实施的法律手段
实行严格的土地利用规划控制。除了土地利用总体规划外，还要编制专项规划和详细规划，并将其以立法形式确定下来，规划一经制定就产生法律效力。
健全土地利用规划的执法体系，加大执法力度。强化土地利用规划的实施管理与体系建设，最终形成毕节市，黔西县共同管理，各部门参与，分区制度和指标控制相结合的科学体系。
深入开展土地规划法律法规宣传教育，提高依法用地、按规划用地的意识。定期开展土地规划法律法规宣传教育座谈会、研讨会。制作土地规划法律法规宣传横幅及宣传册张贴在城关镇主要干道及发至每户家里。
二、规划实施的经济手段
完善土地利用规划决策体系。在土地利用规划决策中，黔西县对地级土地利用总体规划提出规划的目标要求，选定满意的决策方案，监督决策实施；而黔西县组织规划编制工作并对规划成果进行审查；具体规划的编制工作由县、国土局牵头，专家、技术人员和有关各部门共同参与，协作完成。
加强土地利用年度计划管理。黔西县国土资源局要会同发展改革部门，按照国家、省、市的统一部署，提出每年的土地利用年度计划建议，经黔西县审查后报毕节地区行政公署审批、核准。农用地转用指标实行分类下达、分别考核，加强对下级土地利用年度计
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划执行情况的考核。
建立集约用地的奖惩机制。鼓励城市旧城改造、旧村改造和土地开发整理，注重内涵挖潜、集约用地、城乡建设增减挂钩项目的推动和落实。适当提高占用耕地经济成本，以鼓励和推动现有建设用地内部挖潜和盘活存量建设用地，促进土地的节约和集约利用。
建立对耕地特别是基本农田保护的补贴机制，实行保护责任与财政补贴相挂钩，充分发挥农户在保护耕地中的积极性与主动性。加快整合各项支农资金，确保补贴资金来源。耕地保有任务量和基本农田保护任务量小于义务量的乡（镇），应通过财政转移支付等手段，加强对任务量大于义务量乡（镇）的补偿。
三、规划实施的行政手段
严格控制建设用地增量，积极盘活存量，把节约和集约用地放在首位，重点在盘活存量上下功夫。新上建设项目首先要利用现有建设用地，严格控制建设占用耕地、林地、牧草地和园地。
按照《中华人民共和国土地管理法》的要求，协调好不同规划间的关系。编制和修订的城镇、村庄和集镇规划，必须严格按照县级土地利用总体规划确定的城镇、村庄和集镇规模范围进行。经批准设立的开发区、工业园区必须纳入土地利用总体规划和城镇规划，按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核。其他各行业用地规划在确定用地规模和布局上也必须服从土地利用总体规划，以土地利用总体规划为依据，编制和修订土地整理等土地利用专项规划。
严格执行农用地转用审批制度，从严从紧控制农用地转用。我县
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
人多地少，耕地后备资源严重不足，从县情和实现农业可持续发展，建设社会主义新农村的要求出发，必须严格实施土地利用总体规划，不经审批，任何单位和个人都不准擅自将农用地转用。
加强建设项目用地规划预审。依据规划严格审查建设项目用地规模、布局、占补平衡措施和用地计划指标，凡不符合规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过项目用地预审。针对以往建设项目的列项、批准，是按建设项目的规模、投资、效益、环境保护等评估后，分级管理的程序上报审批的实际，建设项目用地预审，必须按照土地宏观和土地利用规划的规定，由规划部门与有关部门协同进行。
建立规划实施领导责任制，发挥土地管理职能，层层建立土地管理责任制，完善耕地总量动态平衡的检查考核制度，建立耕地保护责任考核体系，严格土地管理责任追究制，实行补充耕地监督的责任追究制等。
建立城镇土地储备和投放制度，结合我县实际情况，建立土地测算评估体系。
在强化规划刚性控制的基础上，增强规划弹性。公路、铁路等线性规划用地不可预见性大，在没有进行初步设计时，其走向难以确定，因此，在建设用地预审、用地手续报批过程中，其位置与本规划有所差距时，可视为符合规划。
加强城镇用地增加与农村居民点用地减少相挂钩的控制管理。通过加大农村居民点整理、新农村建设等措施切实减少农村居民点用
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地，通过城中村改造和城镇周边居民点迁并与改造使部分农村居民点用地转化为城镇建设用地。
深入开展全民土地国情国法国策教育，结合县情，普及土地知识，强化土地法制教育，增强土地忧患意识和依法用地、按规划用地、严格保护耕地和基本农田的意识，以科学发展观为统领，牢固树立“保护资源、节约资源、保障生存、保障发展”的观念，真正体现以人为本的规划理念。
土地利用总体规划经批准后，应依法向社会予以公告，接受社会各界对规划实施的监督。修改规划必须听证。
四、规划实施的技术手段
在编制规划技术应用上，针对一些建设项目的不确定性和一些选址项目位置的不确定性，产业带建设预留地周围根据地形尽量留出建设用地缓冲区。
根据土地利用总体规划城镇用地指标，依次划分城镇建设用地区、城镇建设用地预留和建设用地缓冲区。
针对能源、军事、基础设施等符合选址项目的位置的不确定性。允许在上级下达的基本农田保护面积指标的基础上，预补划一定数量的基本农田，落实到图斑，在特定建设项目占用时，使用预补划指标直接进行置换，不再进行补划，按符合规划办理建设用地审批手续。
进一步加强规划管理信息系统建设，加大信息基础设施建设力度，加快推进规划信息系统的应用，建立县级互联互通的网络体系，
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提高规划管理水平和用地报批工作效率。
将现代科技应用于规划编制和实施管理，提高规划成果质量和科学性，同时实现规划实施的动态监测。
根据现代科技专业和规划管理信息系统建设的需要，建立和加强应用队伍的培训和建设，提高基层管理队伍的科技业务素质。
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附表
表F.1 黔西县土地利用主要指标表
单位：公顷
指标名称 耕地保有量 基本农田保护面积 园地面积 林地面积 牧草地面积 建设用地总规模 城乡建设用地总规模 城镇工矿用地规模 新增建设用地规模 新增建设占用农用地规模 新增建设占用耕地规模 土地整治补充耕地规模 人均城镇工矿用地 亿元GDP建设用地量
单位 2005年 110277 98676 869 67492 8487 9671 7768 1312 － － － － 80 359 规划近期年 2010年 100078 87100 871 99205 1085 9403 7850 2272 310 900 600 900 100 287 规划目标年 2020年 98000 87100 1500 100600 00 12500 00 3400 3407 2500 1600 2000 96.19 201.18 指标属性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 预期性 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷 平方米/人 公顷/亿元
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表F.2 黔西县土地利用结构调整表
2009年 面积 土地总面积 耕地 农用地 园地 林地 牧草地 其他农用地 农用地合计 城镇用地 城乡建设用地 农村居民点 采矿用地 其他建设用地 小计 铁路用地 公路用地 建设用地 交通水利用地 港口码头用地 管道运输用地 小计 水库水面 水工建筑用地 小计 其他建设用地 风景名胜设施用地 特殊用地 盐田 小计 建设用地合计 其他土地 其他土地合计 27810 10.88 27131 10.62 20341 7.96 -7469 水域 自然保留地 比例 近期目标年2010年 面积 比例 面积 远期目标年2020年 比例 2009-2020年面积增减 0 -2286 692 1534 5847 -1725 4062 1017 -85 209 14 1155 336 1717 -1 0 2052 101 -1 100 138 -37 0 101 3407 -100 -7370 地类 255514 100.00 255514 100.00 255514 100.00 100286 808 99066 553 178 218611 1553 5585 471 136 7745 0 804 1 0 805 332 18 350 0 192 0 192 9093 4398 23412 39.25 100078 39.17 0.32 38.77 0.22 7.00 871 99205 1085 17741 0.34 98000 1500 38.35 0.59 38.83 100600 39.37 0.42 6.94 00 16173 2.50 6.33 85.56 2180 85.70 222673 87.15 0.61 2.19 0.18 0.05 3.03 0.00 0.31 0.00 0.00 0.32 0.13 0.01 0.14 0.00 0.08 0.00 0.08 3.56 1.72 9.16 15 5577 490 137 7850 31 960 1 0 992 341 18 359 13 1 0 201 9403 43 22742 0. 2.18 0.19 0.05 3.07 0.01 0.38 0.00 0.00 0.39 0.13 0.01 0.14 0.01 0.07 0.00 0.08 3.68 1.72 8.90 2570 5500 680 150 00 336 2521 0 0 2857 433 17 450 138 155 0 293 12500 4298 16042 1.01 2.15 0.27 0.06 3.48 0.13 0.99 0.00 0.00 1.12 0.17 0.01 0.18 0.05 0.06 0.00 0.11 4. 1.68 6.28
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表F.3 黔西县各乡（镇）土地用途分区面积表
单位：公顷 乡镇名称 基本农田保护区 3398 5033 2448 3942 2823 5472 4995 6157 46 3147 45 2254 2426 2721 3024 3527 4422 4062 一般农地区 2395 737 583 638 628 458 527 974 2659 359 608 314 780 377 504 349 467 516 城镇村建设用地区 2591 260 121 170 145 210 151 246 683 137 185 61 482 90 137 91 169 125 工矿用地区 78 15 13 16 51 38 20 7 13 36 8 36 38 7 24 0 70 43 风景旅游用地区 71 10 0 0 35 315 7 0 0 84 86 0 0 33 107 0 0 0 生态环境安全控制区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 自然文化与遗产保护区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 林业用地区 20 2363 2104 3909 2509 3672 5799 5612 2486 2269 4140 2105 2383 2767 1990 3431 3921 4153 牧业用地区 0 6 0 0 0 6 11 16 40 273 277 78 0 222 3 277 228 277 其他用地区 823 501 312 405 347 1086 1102 854 792 1976 1848 569 307 935 410 1126 484 114 城关镇 金碧镇 雨朵镇 大关镇 谷里镇 素朴镇 中坪镇 重新镇 林泉镇 五里布依族苗族乡 沙井苗族彝族仡佬族乡 羊场乡 绿化白族彝族乡 新仁苗族乡 钟山布依族彝族乡 铁石苗族彝族乡 协和彝族苗族乡 太来彝族苗族乡 59
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.3 黔西县各乡（镇）土地用途分区面积表（续表）
单位：公顷 乡镇名称 基本农田保护区 5054 4230 2094 2909 3936 3182 2048 4232 4111 4543 105443 一般农地区 1886 211 454 279 554 9 314 386 382 585 19913 城镇村建设用地区 720 118 102 155 184 138 201 154 157 8072 工矿用地区 163 4 22 22 2 5 30 24 43 2 830 风景旅游用地区 0 0 0 0 0 24 13 10 0 0 795 生态环境安全控制区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 自然文化与遗产保护区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 林业用地区 4623 3945 3202 4428 2981 2185 2780 4066 4429 2614 93506 牧业用地区 0 177 169 266 17 32 33 28 54 97 2948 其他用地区 1579 629 159 282 14 447 309 1026 984 1978 23028 甘棠乡 永燊彝族苗族乡 中建苗族彝族乡 花溪彝族苗族乡 定新彝族苗族乡 洪水乡 金坡苗族彝族满族乡 仁和彝族苗族乡 红林彝族苗族乡 锦星乡 合计 60
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.4 黔西县耕地保有量变化情况表
单位：公顷 规划期间补充耕地面积 规划近期 规划期 年均增减 规划期间减少耕地面积 基数耕地面积 增加合计 土地整理 土地复垦 土地开发 其他 减少合计 建设占用 灾毁 其他 规划期间净增（+）减（-） 规划期末耕地保有量 100286 100286 - 207 2277 207 19 213 19 14 155 14 148 1633 148 25 276 25 415 4563 415 145 1600 145 0 0 0 269 2963 269 -208 -2287 -208 10078 98000
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黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表
单位：公顷 项目类型 城镇 城镇 城镇 城镇 城镇 城镇 城镇 城镇 城镇 工业 工业 工业 工业 工业 城镇工业 城镇工业 项目名称 县城南部新区建设 金碧镇职教城 黔西县烟草技术培训中心 青年职业技术学院 民营经济园区 青年创业园 民营经济聚集园 石桐返乡农民工创业基地建设 小集镇建设 科技孵化产业园 丰收工业建材产业聚集区建设 丘林工业园区 民营工业园区 素朴镇工业园区 黔西县循环经济工业园区 黔西县承接产业转移基地 小计 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 110KV牌庄变电站工程 110KV水西变电站 黔西220KV变电站 电厂异地技改 黔西电厂 大关变电站 35KV定新变电站 定新乡峰岩电站建设项目 洪水乡变电站 大关变电站 35KV定新变电站 花溪变电站 金碧变电站 金坡变电站 110KV锦星变电站 拟建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2020 2011-2020 62
100 1 1 1 1 1 1 1 100 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 1 0 1 0 定新乡 洪水乡 大关镇 定新乡 花溪乡 金碧镇 金坡乡 锦星乡 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2006-2010 2011-2020 2011-2015 1 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 1 城关镇 城关镇 城关镇 甘棠乡 甘棠乡 大关镇 定新乡 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 总规模 200 15 8 20 10 14 15 10 75 15 33 10 12.5 40 403 其中新增建设用地 50 2.8 1.3 6 5 5 4 3 70 5 6 2.3 3.2 12 367 其中占耕地 0 0 0 0 0 0 0 0 45 0 0 0 0 0 282 涉及乡(镇) 城关镇 金碧镇 金碧镇 林泉镇 钟山乡 林泉镇 协和乡 绿化乡 各乡镇 城关镇 绿化乡 大关镇 沙井乡 素朴镇 甘棠乡 新建 2011-2020 254 1134.5 195 737.6 177 504 林泉镇 黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 电力 项目名称 马坎110千伏变电站建设 风力发电站 华锐风力发电项目 仁和变电站 沙井变电站 沙井乡风力发电站 太来变电站 协和变电站 羊场变电站 110KV雨明变电站工程 110KV松狮变电站 110KV重新变电站 一线天变电站 长塘电站 小计 交通 西南环线 莲城大道至甘棠工业园区道路 兴黔大道 黔西-织金高速公路 莲城大道(火车站段) 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 扩建 建设年限 总规模 1 0.3 0.1 1 1 1.3 1 1 1 1 1 1 1 1 124.7 25 其中新增建设用地 1 0.01 0.01 0 1 0.2 1 1 1 1 1 1 1 0.5 119.7 24 其中占耕地 0 0 0 0 1 0 0 0 1 1 1 1 0 0 12.0 10 涉及乡(镇) 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2020 2011-2015 2011-2020 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 绿化乡 黔西县境内 黔西县境内 仁和乡 沙井乡 沙井乡 太来乡 协和乡 羊场乡 雨朵镇 钟山乡 重新镇 重新镇 太来乡、中坪镇 城关镇，绿化乡、谷里镇 城关镇、甘棠乡 城关镇、甘棠乡 城关镇、金碧镇、五里乡、沙井乡 城关镇、绿化乡 城关镇、绿化乡 交通 交通 交通 交通 新建 扩建 新建 扩建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 47 27 120 45 43 25 27 87 24 37 20 21 23 0 0 交通 县城至快速铁路站道路 新建 黔清高速匝道口、迎宾交通 大道 新建 2011-2015 34 26 0 大关镇 大关镇、绿化乡、交通 成贵快速铁路(黔西境) 新建 2011-2020 116 149 28 林泉镇、城关镇、洪水乡、红林乡 交通 西南环线 莲城大道至甘棠工业园区道路 昭通-毕节-遵义-黔江铁路 国省干道改造 扩建 2011-2015 25 24 10 城关镇，绿化乡、谷里镇 城关镇、甘棠乡 定新乡,仁和乡,甘交通 新建 2011-2015 47 25 20 交通 新建 2011-2020 120 88 24 棠乡、仁和乡、谷里镇、大关镇 交通 改造 2009-2020 63
19 12 0 各乡镇 黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 项目名称 建设性质 新建 改造 新建 建设年限 总规模 其中新增建设用地 9 45 其中占耕地 0 10 各乡镇 谷里镇、城关镇、绿化乡、雨朵镇、羊场乡 红林乡、仁和乡、洪水交通 攀黔铁路 新建 2011-2015 25 24 12 乡、定新乡、甘棠乡、城关镇 交通 交通 交通 交通 县乡公路 通村公路 黔西-大方高速公路 清镇-黔西高速公路 新建 改造 改造 新建 新建 2006-2020 2006-2020 2011-2015 2011-2020 15 12 63 80 15 6 65 80 0 0 21 25 各乡镇 各乡镇 林泉镇,红林乡,城关镇 绿化乡,城关镇，大关镇,新仁乡 素朴镇,钟山乡、谷里镇、绿化乡、城关镇 中建乡、重新镇、中坪交通 黔西-白纳坎高速公路 新建 2011-2020 123 87 15 镇、定新乡、城关镇、甘棠乡 交通 集镇外公路建设 小计 旅游 旅游 旅游 旅游 城郊休闲娱乐区 柳岸水乡旅游区 黔西县水上游乐度假区 水西古城旅游区 定新乡渭河漂流游开旅游 旅游 旅游 发 谷里温泉 高科技农业观光产业示范园 洪水村旅游设施用地 柯家海子旅游设施用地 城郊休闲娱乐区 柳岸水乡旅游区 黔西县水上游乐度假区 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 20 7.5 4.5 20 6 1.9 0 4 1.1 定新乡 谷里镇 洪水乡 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 4.8 1207.8 涉及乡(镇) 交通 矿山公路及旅游公路 2009-2020 2011-2020 21 82 交通 野坝至方家田公路 交通 息峰-黔西高速公路 新建 2011-2020 186 120 43 4.8 954.8 11 1.2 8 2.3 0 252.0 24 0 7 0 重新镇 城关镇 城关镇 城关镇 城关镇 28 8.3 14 25 旅游 新建 2011-2015 2 2 2 洪水乡 旅游 旅游 旅游 旅游 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 7 28 8.3 14 5 11 1.2 8 2.9 24 0 7 金碧镇 城关镇 城关镇 城关镇
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 旅游 旅游 旅游 项目名称 建设性质 新建 新建 新建 建设年限 总规模 33 33 15 其中新增建设用地 1 1 2 其中占耕地 0 0 0 绿化乡 绿化乡 绿化乡 涉及乡(镇) 丽水云天生态园 生态农业旅游观光园 小海子生态农业观光园建设 杜鹃花区旅游设施用地 沙井观音洞旅游设施用地 八卦山旅游开发 刺猪洞旅游开发 古胜城五显台奢乡古驿道景区旅游开发 九龙山象祠休闲文化旅游区 索风湖旅游设施用地 屯江苗寨民族风情旅游度假村 中华5000年王朝皇都设施用地 支嘎阿鲁湖旅游设施用地 东风湖旅游设施用地 龙兴生态农业观光园 中坪石榴园设施用地 钟山乡旅游开发建设 柳岸水乡旅游设施用地 小计 2011-2015 2011-2015 2011-2015 旅游 新建 2011-2015 23 14 6 仁和乡 旅游 旅游 旅游 旅游 新建 新建 新建 新建 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 3 2 2 2 2 0.3 0.3 0.3 2 0 0 0 沙井乡 素朴镇 素朴镇 素朴镇 旅游 旅游 旅游 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2020 2011-2015 6 2 1.5 3.1 1 0.2 2 0 0 素朴镇 素朴镇 素朴镇 旅游 新建 2011-2015 5 2 0 素朴镇 旅游 旅游 旅游 旅游 旅游 旅游 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 6 2 2 1 4 2 260.8 1.2 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 7 1 2 1 4 2 101.6 1.2 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 1 0 0 0 0 0 52.0 0.4 0.4 0.4 0.4 0 0.4 0.4 0.4 0.4 五里乡 新仁乡 中坪镇 中坪镇 钟山乡 洪水乡 城关镇 城关镇 城关镇 定新乡 甘棠乡 谷里镇 红林乡 谷里镇 花溪乡 能源 能源 城关镇加油站 黔金加油站 能源 黔织高速入口加油站 新建 能源 能源 能源 能源 能源 能源 定新乡加油站 甘棠物流区加油站 谷里洪睿加油站 石笋加油站 谷里新阳村加油站 花溪乡加油站 新建 新建 新建 新建 新建 新建
65
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 其中新项目名称 建设性质 金碧镇加油站 锦星乡加油站 清黔高速加油站 仁和桃园加油站 黔织高速加油站 沙井乡加油站 太来加油站 铁石乡加油站 协和乡加油站 新仁乡加油站 羊场乡加油站 永燊乡加油站 雨朵镇加油站 中建乡加油站 中坪镇加油站 大关镇泥炭矿项目建设 新田煤矿 垅华煤矿 谷里煤矿 石桥煤矿 沟底煤矿 新红林煤矿 耳海煤矿 花溪大沟煤矿 鑫黔煤矿 龙井煤矿 白岩脚煤矿 化窝煤矿 金隆煤矿 坤元煤矿 黔金煤矿 黔鑫煤矿 瑶朝煤矿 四方井煤矿 林场煤矿 绿丰煤矿 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 总规模 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.3 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.4 0.5 0.4 0.3 2 26 4 8 2 2 13 8 3 2 增建设用地 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.1 0.4 0.4 0.4 0.3 0.3 0.4 0.5 0.4 0.3 2 12 4 6 2 2 13 8 3 2 其中占耕地 0.4 0.4 0 0 0.4 0 0 0.2 0.4 0 0.1 0.4 0.1 0 0.2 0 0 0 2 0 1 5 4 1 1 涉及乡(镇) 金碧镇 锦星乡 黔西境内 仁和乡 沙井乡 沙井乡 太来乡 铁石乡 协和乡 新仁乡 羊场乡 永燊乡 雨朵镇 中建乡 中坪镇 大关镇 甘棠乡 大关镇 谷里镇 谷里镇 红林乡 红林乡 花溪乡 花溪乡 花溪乡 花溪乡、中新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2015 2011-2020 2011-2020 4 3 3 3 2 3 5 2 2 2 2 4 1 1 1 0 1 4 2 2 1 2 0 0 0 0 0 1 1 1 0 0 1 坪镇 金坡乡 金坡乡 金坡乡 金坡乡 金坡乡 金坡乡 金坡乡 绿化乡 仁和乡 仁和乡 66
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 其中新项目名称 建设性质 星升煤矿 中心煤矿 竹林脚煤矿 大水沟煤矿 金丰煤矿 磨盘山煤矿 箐口煤矿 泰来鸿运煤矿 泰来煤矿 官寨煤矿 柏杨煤矿 高山煤矿 杨柳煤矿 大兴煤矿 滚占岩煤矿 龙场煤矿 丰源煤矿 挖陇沟煤矿 金家寨煤矿 煤层气 中华煤层气开发项目 定新乡新阳片区煤炭开发建设项目 电石厂 甘棠粉煤灰砖厂 甘棠乡砖厂 电气化建设工程 黔西县煤炭洗选项目 黔西县小水电代燃料工程 小计 水利 水利 水利 水利 给水工程 城关供水工程 城区野纪河防洪工程 青山水库除险加固工程 新建 新建 新建 新建 新建 2009-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 67
1 374.0 2 12 1 1 0 274.9 2 15 0 0 0 80.8 0 0 0 0 各乡镇 重新镇 洪水乡 城关镇 花溪乡 拟建 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2009-2020 2009-2020 50 16 2 1 7 1 50 12 2 1 0 0 0 14 0 0 5 1 定新乡 城关镇 甘棠乡 甘棠乡 各乡镇 各乡镇 新建 2011-2015 0.9 0.03 0 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 总规模 2 2 2 3 2 23 8 2 4 9 18 10 27 1 1 增建设用地 2 2 2 3 2 15 8 2 4 5 17 5 12 1 1 其中占耕地 1 1 1 0 0 4 1 0 0 2 1 1 10 0 0 涉及乡(镇) 仁和乡 仁和乡 仁和乡 沙井乡 素朴镇 太来乡 太来乡 太来乡 太来乡 五里乡 协和乡 协和乡 协和乡 新仁乡 羊场乡 羊场乡、雨新建 新建 2011-2015 2011-2015 16 2 16 2 6 2 朵镇 永燊乡 中建乡、花新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 13 19 20 12 13 3 4 3 0 溪乡 中坪镇 雨朵镇 黔西县境内 能源 能源 能源 能源 能源 能源 能源 黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 项目名称 上坝水库除险加固工程 雨朵河王家寨段防洪工程 野那沟水库除险加固工程 中坪马路河（龙门段）防洪工程 兰香沟水库 一线天水库 仲那1#水库 仲那2#水库 仙人洞水库 凹水河水库 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 总规模 1 1 1 1 10 65 15 15 7 61 其中新增建设用地 0 0 0 0 10 21 14 14 7 17 其中占耕地 0 0 0 0 0 3 2 2 3 3 涉及乡(镇) 永兴乡 雨朵镇 中建乡 中坪镇 定新乡 定新乡 甘棠乡 甘棠乡 红林乡 红林乡、林泉镇 洪水乡、仁和乡 金坡乡 林泉镇 仁和乡 太来乡 协和乡 永燊乡 永燊乡 雨朵镇 中建乡 中建乡 中坪镇 中坪镇 中坪镇 重新镇 重新镇 城关镇 城关镇 林泉镇 各乡镇 各乡镇 洪水乡 金碧镇 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 水利 附廓水库 雨灌河水库 清浦塘水库 樱桃坪水库 虾子沟水库 牛尾坝水库 葫芦坝水库 营盘水库 登高水库 冯家坪子水库 杉坪水库 董家冲水库 花地沟水库 黄泥坡水库 水井沟水库 鸭院水库 小计 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2010-2020 2011-2015 2011-2015 95 11 13 75 15 7 7 11 23 6 4 5 6 8 6 51 536.0 4 2 4 2 1 8 4 29 11 0 23 15 7 7 11 23 6 4 5 6 8 6 24 285.0 2 1 1 1.5 0 8 2 13 0 0 2 3 2 0 2 0 0 0 0 0 0 2 3 40.0 0 0 0 0 5 3 3 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 灵云殡仪馆 顺风驾校 黔职驾校考试培训中心 饮水安全工程 黔西县移动基站用地 洪水乡炸药仓库 黔西县党校 68
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 项目名称 黔宜大酒店 标准化商用混凝土搅拌站 黔西县矿产品深加工项目 汽车交易市场 汽车尾气检测站 矿泉水厂 茶叶加工厂 辣椒加工厂 纸厂桥梁建设 老干妈辣椒分厂 定新乡建辉石材厂 钟山烟叶工作站 重新烟站新龙收购点 垃圾填埋场 石漠化治理工程 生态移民工程 黔西县大关镇地质灾害搬迁避让及安置 黔西县谷里镇地质灾害搬迁避让及安置 黔西县花溪乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县素朴镇地质灾害搬迁避让及安置 黔西县太来乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县铁石乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县五里乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县沙井乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县协和乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县新仁乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县羊场乡地质灾害搬迁避让及安置 建设性质 新建 新建 扩建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 2011-2015 2011-2015 2009-2020 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 总规模 1 3 2 33 2 1 10 10 0.1 0.8 3 1 0.4 2 200 16 2 其中新增建设用地 0.1 0.3 0 1 2 0.2 10 10 0.003 0.8 3 0.01 0.003 0.35 0 2 1 其中占耕地 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 涉及乡(镇) 金坡乡 绿化乡 黔西境内 绿化乡 牌庄村 沙井乡 雨朵镇 雨朵镇 中建乡 中坪镇 定新乡 钟山乡 重新镇 素朴镇 沙井乡 沙井乡 大关镇 其他 新建 2011-2015 2 1 2 谷里镇 其他 新建 2011-2015 2 1 花溪乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 素朴镇 其他 新建 2011-2015 2 1 2 太来乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 铁石乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 五里乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 沙井乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 协和乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 新仁乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 羊场乡 69
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 其他 项目名称 黔西县雨朵镇地质灾害搬迁避让及安置 黔西县中建乡地质灾害搬迁避让及安置 黔西县中坪镇地质灾害搬迁避让及安置 黔西县钟山乡地质灾害搬迁避让及安置 地质搬迁项目工程 上马村砼混场 双星村李芸采石场 牌庄村大营坡砂石场 东门猫猫坡砂石料场 东源砂石场 季宏砂石场 黄家糟砂场 东门石场坡石料场 华利砂石场 八块村许家坡砂石场 庆林坡砂石场 毛藤坡石料场 徐家坡砂石场 驮煤河村肖家坡砂石场 上马石料场 城东村一组马鞍山砂石场 上马村覃家坡砂石场 驮煤河砂石场 黎明村三岔路朱家堰塘砂石场 黔西华宇商品混凝土石料场 甘棠乡三寨村箐林坡砂石场 同兴砂石场 山锅庄砂石场 大尖山砂石场 锤玉砂石场 青杠坡砂石场 映山红村小万砂石场 三寨村大坟山砂石场 中水发电公司砂石场 建设性质 新建 建设年限 总规模 2 其中新增建设用地 1 其中占耕地 0 涉及乡(镇) 雨朵镇 2011-2015 其他 新建 2011-2015 2 1 0 中建乡 其他 新建 2011-2015 2 1 0 中坪镇 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 70
2 1.5 20 1 1.2 1 0.4 1 1.3 1 0.5 1 1 1 1.3 0.7 0.3 0.6 0.3 1 1 1.9 1.3 1.4 1 0.3 0.3 1 1.9 1 0.3 1 1.5 1.5 1 1.2 1 0.4 1 0.3 1 0.5 1 1 1 0.3 0.7 0.3 0.6 0.3 1 1 0.7 0.4 1.4 1 0.3 0.3 1 0.9 1 0.3 2 0 0 0 0.2 0.2 0.4 0 0.3 0 0.5 0 0 0 0.3 0.7 0.3 0.6 0.3 0 1 0.7 0.4 0 0 0.3 0.3 0 0 0 0.3 钟山乡 铁石乡 城关镇 甘棠乡 黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 项目名称 绿化乡周家坡砂石场 绿化乡天坪砂石场 绿化乡天坪山石山坡石料厂 绿化乡四能碑石料场 绿化乡三王庙砂石场 黔西县绿化乡裕隆石料场 黔西县绿化乡猴子岩砂石场 丰收村小黄山砂石场 黔西县三联建筑用灰岩 黔西县恒生砂石场 黔西县石桐大坡砂石场 农工商鹞子岩砂场 海西村长坡营砂石场 清浦村尖山砂石场 大山砂石场 大兴村二组二坡砂石场 林泉镇山海砂石厂 金碧镇中寨村光明砂石场 金碧镇万家寨砂石场 金碧镇黔隆砂石场 金碧镇中寨村石丫口砂石场 金碧镇对门坡砂石场 金碧镇红星砂石场 金碧镇鹏程砂石场 谷里镇培兵砂石场 谷里镇白营砂石场 谷里镇盈吉砂石场 谷里镇家贵砂石场 谷里镇白云砂场 洪水乡大山砂场 洪水乡长堰小坡砂场 洪水乡长堰青松砂石场 洪水乡大沟槽砂石场 洪水乡仰天窝砂场 洪水乡三道拐砂场 洪水乡安林砂场 洪水乡源水村麻柳坡砂石场 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 总规模 0.5 1.1 1 1 0.2 1 0.1 0 1 1.6 1.7 1 1 1.1 1.6 1.4 1 1.7 0.3 1.4 0.3 0.5 1.7 1.6 1 1 0.5 1.2 0.3 1.6 0.2 0.2 0.2 0.1 1 1 0.2 其中新增建设用地 0.5 0.5 0 1 0.2 1 0.1 0 1 1.8 1.7 1 1 1.1 0.4 0.4 1 0.6 0.3 0.6 0.3 0.5 0.7 0.6 1 1 0.5 1.2 0.3 1.6 0.2 0.2 0.2 0.1 1 1 0.2 其中占耕地 0.5 0.5 5 1 0.2 1 0.1 0 1 0 0 0 1 0 0.4 0.4 0 0.6 0.3 0.6 0.3 0.5 0.7 0.6 0 0 0 0 0.3 0 0.2 0.2 0.2 0.1 0 0 0.2 洪水乡 谷里镇 金碧镇 林泉镇 绿化乡 涉及乡(镇) 71
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 项目名称 粽粑山石料厂 松狮村毛狗洞砂场 长顺村长顺砂厂 箐山村伍家坡砂场 陶家坝小尖坡砂石场 陶家坝村上坝一组黄秧坡砂石场 红林乡明娟砂石场 红林乡邱居霖砂石场 红林乡文英石场 安庆砂石场 雨朵镇黔龙砂场 雨朵镇蒿枝村丁家坡砂场 雨朵镇登高村金星砂场 雨朵镇雷家寨村秦家海子砂场 重新镇木山村大田砍砂场 重新镇三堰村大坡砂场 重新镇龙虎村野鸡湾砂石场 重新镇三堰村大龙坡砂场 重新镇三堰村砂石场 重新镇头堰村黄家坡砂场 重新镇碗厂沟村大关口砂场 大关镇石垭口石料场 团结砂石场 大关镇钟山脚砂场 大关镇前进村关山砂石场 大关镇文明村朱家垭口砂场 大关镇桂箐小丫口砂石场 大关镇银龙村金昌宜砂石厂 定新乡卡子垭口石料场 定新乡群新村猴子洞砂场 群益村陈家丫口砂石场 新仁乡文化石料场 沙井乡六组麻窝头砂场 沙井乡冲口砂场 沙井乡麻窝田砂场 黔西县沙井乡金化村小石山砂石场 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 总规模 1 0.1 0.7 0.1 0.1 0.4 0.2 0.1 1 0.2 1 0.1 0 1 1.6 1.7 1 1 1.1 1.6 1.4 1 1.7 0.3 1.4 0.3 0.5 1.7 1.6 1 1 0.5 1.2 0.3 1.6 0.2 其中新增建设用地 1 0.1 0.7 0.1 0.1 0.4 0.2 0.1 1 0.2 1 0.1 0 1 1.8 1.7 1 1 1.1 0.4 0.4 1 0.6 0.3 0.6 0.3 0.5 0.7 0.6 1 1 0.5 1.2 0.3 1.6 0.2 其中占耕地 0 0.1 0.7 0.1 0.1 0.4 0.2 0.1 1 0.2 1 0.1 0 1 0 0 0 1 0 0.4 0.4 0 0.6 0.3 0.6 0.3 0.5 0.7 0.6 0 0 0 0 0.3 0 0.2 沙井乡 定新乡 大关镇 重新镇 雨朵镇 红林乡 钟山乡 涉及乡(镇) 新仁乡 72
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 项目名称 建设性质 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 新建 建设年限 总规模 0.2 0.2 0.1 1 1 0.2 0.9 1 0.1 0.7 0.1 0.1 0.4 0.2 0.1 0.3 1.1 2 0.1 1 1 1 0.2 0.1 0.1 0.5 0.5 0.2 1.5 0.8 0.3 1 1.3 1.2 1.4 0.1 1.2 其中新增建设用地 0.2 0.2 0.1 1 1 0.2 0.9 1 0.1 0.7 0.1 0.1 0.4 0.2 0.1 0.3 1.1 2 0.1 1 0.4 1 0.2 0.1 0.1 0.2 1 0.2 1.5 0.8 0.3 1 0.4 0.4 1.4 0.1 1.2 其中占耕地 0.2 0.2 0.1 0 0 0.2 0.9 0 0.1 0.7 0.1 0.1 0.4 0.2 0.1 0.3 1.1 2 0.1 1 0.4 1 0.2 0.1 0.1 0.2 0 0.2 0 0 0.3 0 0.4 0.4 0 0.1 0 永燊乡 五里乡 锦新乡 羊场乡 素朴镇 花溪乡 协和乡 中坪镇 太来乡 涉及乡(镇) 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 其他 黔西县太来乡芭蕉大堰坟砂矿 黔西县太来乡叫化洞砂石场 黔西县太来乡岳家大坡砂石矿 黔西县太来乡磨盘山砂石场 黔西县太来乡银盘砂石矿 黔西县太来乡石猪槽砂石矿 中坪镇小桥砂石场 协和大垭口砂场 瓦房寨垭口砂场 榭杉树砂场 杨柳村卢家山砂石场 花牛角砂场 果坝村胡家大坡砂石场 协和村油榨房砂石场 爱国村砂石场 唐家岩砂石场 花溪乡对门小岩口砂石场 花溪村上马组青杠林堡堡砂石场 墓老坝村火烧寨砂石场 墓老坝村王家湾大洞砂石场 棉花村棉花坡 大坝村万家槽 黔西县素朴镇高坎村圆坡砂石场 羊场乡兴阳砂石场 羊场乡龙山村上楼坡砂石场 宝石村郎鸡岩 羊场乡新益村三八七组砂场 羊场乡新益村三八六组砂石场 锦星乡白泥村马卵子坡砂石场 锦星乡白泥村丁书平砂石场 锦星乡木扎黑村已黑大坡砂石场 锦星乡白泥村曾居平石场 锦星乡白泥村老壳坡砂石场 北海村吕家丫口 团庆坝子砂石场 董家大坡砂石场 茨落村圆坡砂石场 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 2011-2015 铁石乡 73
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.5 黔西县重点建设项目规划表（续表）
单位：公顷 项目类型 项目名称 建设性质 建设年限 总规模 473.0 4118.4 其中新增建设用地 153.87 2629.01 其中占耕地 .8 1006.6 涉及乡(镇) 小计 合计
74
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
附表6
表F.6-1 黔西县各乡（镇）规划控制指标表
单位：公顷
新增建基本农田保护乡镇名称 黔西县 城关镇 金碧镇 雨朵镇 大关镇 谷里镇 素朴镇 中坪镇 重新镇 林泉镇 五里布依族苗族乡 沙井苗族彝族仡佬族乡 羊场乡 绿化白族彝族乡 新仁苗族乡 钟山布依族彝族乡 铁石苗族彝族乡 协和彝族苗族乡 太来彝族苗族乡 甘棠乡 永燊彝族苗族乡 中建苗族彝族乡 花溪彝族苗族乡 定新彝族苗族乡 洪水乡 金坡苗族彝族满族乡 仁和彝族苗族乡 红林彝族苗族乡 锦星乡 面积 87100 1788 4253 2219 3314 2470 4596 4194 5192 3744 2726 3920 1772 1871 2292 24 3032 3777 3390 4157 3672 1724 2388 3199 2529 1632 3470 3305 3830 耕地保有量 98000 4182 4850 2510 3320 2730 4698 4410 5700 5625 3000 4000 1930 2325 2530 2970 3035 3855 3600 5305 3680 1860 2390 3300 3180 1680 3480 3490 4365 建设用地总规模 12500 3307 448 255 278 358 356 228 474 1005 228 293 138 670 145 259 109 285 217 1202 1 169 153 259 435 279 321 244 221 城乡建设用地规模 00 2614 273 132 186 188 243 160 253 732 173 184 98 517 96 167 91 238 168 946 117 111 125 157 188 154 226 205 158 新增建设占农用地 2500 1300 10 5 4 8 14 20 18 220 3 2 17 305 2 15 1 25 20 388 3 8 11 2 35 16 28 18 2 设占用耕地规模 1600 569 9 3 3 7 11 11 16 200 1 1 15 250 0 14 0 24 19 341 0 6 9 0 33 15 26 17 0 土地整治补充耕地规模 2000 36 102 12 44 17 59 27 124 131 131 76 31 11 46 116 97 121 101 20 106 60 37 76 8 13 84 250
75
黔西县土地利用总体规划（2006~2020年）
表F.6-2黔西县各乡镇基本农田调整分析表
单位：公顷、%
调入基本农基期年基本农田保乡镇名称 城关镇 金碧镇 雨朵镇 大关镇 谷里镇 素朴镇 中坪镇 重新镇 林泉镇 五里布依族苗族乡 沙井苗族彝族仡佬族乡 羊场乡 绿化白族彝族乡 新仁苗族乡 钟山布依族彝族乡 铁石苗族彝族乡 协和彝族苗族乡 太来彝族苗族乡 甘棠乡 永燊彝族苗族乡 中建苗族彝族乡 花溪彝族苗族乡 定新彝族苗族乡 洪水乡 金坡苗族彝族满族乡 仁和彝族苗族乡 红林彝族苗族乡 锦星乡 黔西县 护面积 4088 4638 2309 3406 2544 4759 4197 5502 5502 2721 3907 1861 2869 2250 28 3138 3838 3570 5083 3672 1699 2384 3080 3016 1812 3422 3612 3863 95607 规划目标年基本农田保护面积 1788 4253 2219 3314 2470 4596 4194 5192 3744 2726 3920 1772 1871 2292 24 3032 3777 3390 4157 3672 1724 2388 3199 2529 1632 3470 3305 3830 87100 田 面积 (%) 调出基本农田 面积 (%) 122 2.98 2422 59.25 110 2.37 137 5.93 36 93 62 1.06 3.66 1.30 495 227 128 167 225 131 434 10.67 9.83 3.76 6.56 4.73 3.12 7. 128 3.05 124 2.25 241 4.38 1999 36.33 125 4.59 263 6.73 12 67 0. 120 250 101 4.41 6.40 5.43 2.34 1065 37.12 143 268 136 146 193 6.36 9.36 4.33 3.80 5.41 185 8.22 48 30 85 13 93 1.68 0.96 2.21 0.36 1.83 1019 20.05 121 62 108 106 621 235 183 342 65 3.30 3.65 4.53 3.44 20.59 12.97 5.35 9.47 1.68 121 3.30 87 5.12 112 4.70 225 7.31 134 4.44 55 3.04 231 6.75 35 32 3006 0.97 0.83 3.14 11513 12.04
76
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