同志们：
今天，我们召开市全体会议，主要任务就是围绕年初各项会议安排部署的重点工作抓好落实，尤其是要全面落实好市xx届四次会议审议批准的工作报告。刚才，各位副对各自分管工作作了很好的安排部署，我都同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、紧紧把握发展第一要务，致力跃升发展
加快发展始终是的首要任务，是各部门的中心工作，从海西全局来看，我市与周边县市比，经济总量不大，发展速度不快仍是最大问题，各级各部门必须把发展摆在首位，坚持发展为大、发展为先、发展为重，全力推动邵武跃升发展。
一要精于谋长远。不谋长远者，不足以谋一时。今年是机遇与挑战并存，衔接“”和“”的重要一年，在这承上启下的关键时期，更要注重谋划长远发展。首先要转变观念，提升发展思路。今年我们面临很好的发展机遇，特别是胡来闽考察，全力支持海峡西岸交流合作，我们要紧紧抓住和省上各类机遇，主动对接，积极争取，加快发展。尤其是要抢抓武邵高速公路通车，邵光高速公路、浦建龙梅高速铁路等一批重大基础设施即将开工建设，交通、能源、工业平台等基础设施不断完善带来的重大机遇，谋划好发展思路，在构建现代立体交通、现代产业支撑，特别是旅游产业发展、对台交流合作等领域，认真研究一批事关邵武发展全局和长远的重大项目，不断拓展发展空间。其次是要立足长远，做好“”规划编制工作。要认真研究和省上的各项，善于从和国家产业导向中，围绕基础能源、现代产业、城市建设三大支撑，站位全局，长远地谋划、策划生成一批大项目、争取大资金、实现大发展，特别是火电厂扩建、邵顺高速等一批事关邵武长远发展的大项目，要重点跟踪，争取尽快列入“”动工建设项目。
二要善于抓重点。抓住了重点就抓住了关键。要把主要精力集中在重点工作和关键环节上。今年要突出抓好以下几个重点：一是项目上，抓好项目就抓住了经济工作的“牛鼻子”。实践证明，项目是实现加快发展的重要支撑，没有项目带动就不可能实现跃升发展。全市项目工作会议已经召开并作了全面部署，这里我主要强调重点项目的建设。今年安排市级重点项目79项，这些项目是实现今年保增长目标的重要支撑，要强化重点项目责任制的落实，挂项领导和部门要按照工作目标任务抓好落实，帮助解决项目推进中的用地、融资等各类难题。对没有按计划推进的，要查找原因，研究对策，分类推动，确保项目建设取得实效。二是产业上，重点要围绕产业链缺失环节进行有备招商、择优选资，努力引进一批好项目、大项目，延伸产业链，推进产业聚集。特别是旅游产业，是一个绿色产业，对地方经济的带动十分明显。这几年来，南武夷旅游始终没有实现大突破，武邵高速公路通车在即，旅游业发展面临空前难得的机遇。我们要认真研究扶持旅游业发展，抢抓“海峡旅游”重大机遇，围绕和平古镇、天成奇峡景区建设，建好一批旅游项目，进一步完善旅游配套设施，推动旅游业大发展。三是城市建设上，重点以打造“福地邵武”为品牌，围绕“两山两溪”景观，通过实施一批城建重点项目，做精做美城市，打造宜居环境，增强招商引资吸引力。特别强调的是，要坚持规划先行，规划失误是最大浪费，要认真做好新一轮城市总体规划修编工作，做到城市总体规划与现代立体交通、工业园区三者有效对接，特别是城南大道、严羽大道、芹田片区都要先规划好。四是新农村建设上，重点要集中集聚。从这次冰雹灾害来看，受灾较重的大部分都是乡镇的偏远山区，且都是比较破旧的房屋，农民群众建新房的愿望也很大。我们要积极引导扶持这些群众向中心镇村集中，做好规划，整合资源，集中力量，进一步完善中心村、镇的公共服务设施，同时提高群众防范自然灾害的能力。
三要巧于攻难点。今年经济回暖迹象比较明显，但经济形势仍然复杂多变，制约我们发展的瓶颈仍未得到解决，我们必须牢固树立知难而进、奋发有为的干事创业理念，敢于攻坚，巧于运作，有效破解发展中的困难和问题。一是用地上。土地是最基本的发展资源，到20xx年我市仅有1.1万亩农地可调整使用，应该说这些调整指标是相当有限的，关键还是要靠我们通过节约集约用地、挖掘其它用地空间来解决问题，要把有限的用地指标用于推动发展上。对新落户的项目一定要有税收承诺，同时要提倡建多层厂房，推进集约节约用地;对已落户企业，要加大土地清理力度，对征而未用、多征少用、土地闲置超过规定期限、投资强度未达到要求的，要依法坚决征收土地闲置费或收回土地使用权。二是融资上。今年国家继续实行适度宽松的货币，但与去年相比有所收紧，央行今年已先后两次上调存款准备金率各0.5个百分点。金融部门要主动融入地方发展，积极向上沟通，争取更多更好的贷款指标。金融机构要多动脑筋、多出主意、多想办法、多做沟通，积极争取贷款授信额度。如去年市与工行采取超常规办法解决了紫金工业平台6个项目资金问题，确保项目顺利建设。工行去年底做了大量基础工作，今年初就贷出了1个多亿;去年建阳中行实现承兑汇票10亿元，接近我市全年的新增贷款，我们的银行要积极借鉴，大胆创新。同时。要进一步完善金融贡献考评办法，加强、企业、金融三方合作，积极推广担保、创业投资等融资平台，广开融资渠道，努力解决中小企业资金瓶颈制约。三是环保上。转变经济发展方式是今年全国“”的主题，当前，我市环保减排压力较大，部分区域、流域的环境治理任务还很重。要加大化工、造纸、钢铁、养殖等重点行业污染治理力度，该关停的坚决关停，该整顿的严格整顿，同时，要大力发展绿色经济，加快两个市级园区的污水处理厂建设，严把项目准入关，多引进高端企业和高新技术产业，形成可持续发展的产业结构、增长方式、消费模式，保护好我们的青山绿水。
二、牢牢树立发展为民理念，致力改善民生
我们加快发展的目的是为了改善民生，要始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，集中新增财力办好惠民实事，让百姓生活更加幸福。重点要做到“五个有所”：
一要学有所教。重点要解决城乡教育优质资源均衡分配问题。要加强农村寄宿制学校建设和城区学校扩容改造，做优四中，做强六中，推动义务教育均衡发展。要尽快启动四中征迁工作，加快六中教学楼建设，确保在9月开学前有实质性进展。要完善学生资助体系，继续扩大爱心助学救助对象的覆盖面，让每一个家庭贫困的子女享受到实实在在的好处。同时，要大力发展职业教育，利用好闽北职业技术学院和职业中专两个资源，想方设法扩大规模，培养更多的产业工人，为我市产业发展提供人力保障。
二要劳有所得。春节过后，各地出现了“用工荒”，我市企业缺工现象也比较明显，我们要利用这个机会，不定期举办多种形式的用工招聘会，挽留本地外出务工人员返乡就业，吸引更多外来农民工和技术人才，创造更多的社会财富。要落实更加积极的就业，鼓励企业招用“4050”人员，帮助就业困难群体实现有效就业。要规范企业用工行为，全面推行工资支付保证金制度，坚决遏制新的工资拖欠。要加大劳动保障监察力度，通过开展劳动合同签订、参加社会保险、清理整顿劳动力市场等专项检查，进一步规范劳动用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。
三要病有所医。近年来，我市积极实施乡镇卫生院改造、实行医疗救助，特别是今年起，实行城乡居民医疗保险一体化和大病补充商业保险，百姓就医最高可享受14万元医保补助，群众的医疗负担明显减轻，但看病难、看病贵问题还没有根本解决。要稳步推进医疗卫生改革，加大市立医院新病房大楼建设和创建三乙医院工作力度，推进第二医院托管经营，继续抓好乡镇卫生院和村级卫生所规范化改造，加强农村医疗队伍建设，全面提升城乡医疗卫生服务水平，努力为百姓提供更加安全、有效、方便、价廉的基本医疗保健服务。
四要老有所养。要继续扩大养老保险覆盖面，继续提高城乡低保补助标准，进一步完善农村五保户供养、特困户救助等制度，稳妥推进失地农民社会保障工作，确保弱势群体尤其是老年群体基本生活有保障。要积极推进市社会福利中心建设，认真抓好4个乡镇敬老院改造，建立社区居家养老服务中心站，积极探索居家养老社会化服务模式，努力提高老年人生活水平。
同志们，新的一年充满了新的机遇，新的起点提出了新的要求，希望大家进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实苦干、锐意进取，推动工作在新的一年里再上新台阶，再创新业绩。
