虚开怎么认定

虚开是指开具虚假或不真实的，包括以下情形：
1、为别人、为自己开具与实际经营业务情况不符的；
2、让别人为自己开具与实际经营业务情况不符的；
3、介绍别人开具与实际经营业务情况不符的。
虚开的认定流程如下：
1、判定双方合同是否成立并生效；
2、判定是否有真实交易发生；
3、如果有真实交易发生，则不属于虚开；
4、如果没有真实交易发生，则属于虚开。
虚开认定的材料包括：
1、《营业执照》副本原件及复印件；
2、法定代表人身份证原件及复印件；
3、房产证明文件；
4、房屋租赁合同；
5、税务登记证副本原件及复印件；
6、银行开户许可证原件及复印件；
7、现金盘点表；
8、现金日记账；
9、专用领用存月报表；
10、金税卡等纳税申报系统备份的电子申报数据及备份资料；
11、企业现金流量表；
12、有关经营场所的租赁合同；
13、土地使用证及房屋租赁合同；
14、股东分红协议；
15、专用认证系统备份的电子认证数据及备份资料；
16、管理人身份证明文件；
17、纳税人涉税保密信息查询表；
18、纳税信用等级评定结果通知书原件及复印件；
19、纳税人申请延期纳税批准书原件及复印件；
20、企业公章、财务专用章、合同专用章、专用章等印章的印模；
21、企业银行预留印鉴卡。
综上所述，以上是虚开的认定材料，希望有所帮助。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》第二百零五条
【虚开专用、用于骗取出口退税、抵扣税款罪；虚开罪】虚开专用或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；虚开的税款数额较大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。