法律分析：方案本身要有可行性。方案要有多样性。方案要有完备性。方案要有突破性。方案要尽可能定量化。
法律依据：《重大行政决策程序暂行条例》
第五条 作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
第六条 作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。
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