行政处罚法2021修改对照 法律问题

第1种观点： 法律分析：立案的条件，一是发现违法行为；二是执法机关认为应当给予行政处罚。这里笔者认为第一个条件“发现违法行为”其发现的来源可以是：检查中发现、群众举报、控告、上级交办、下级报办、其它部门移交及违法嫌疑人主动交代等；这里的“违法行为”不是指已经过法定程序确认的违法行为，只要求简单的符合违法行为构成要件即可，包括有明确的涉嫌违法嫌疑人、有客观的违法事实及初步的证据资料等。第二个条件“应当给予行政处罚”，笔者认为应理解为首先违法行为属于本行政机关的管辖范围，包括地域管辖范围、职权管辖范围、级别管辖范围；其次，对该违法行为，如果一旦查证属实，应有明确的法律依据及制裁后果(即有违则，有相应的法则)。总结起来，立案的具体可操作的条件有：1、有明确的违法嫌疑人；2、有确定的违法事实（包括初步证据和可能违反的法律条款）；3、属于本行政机关的管辖范围。以上三个条件缺一不可。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：　　（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；　　（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；　　（3）申请人民强制执行。

第2种观点： 法律分析：应在7天内立案。一般情况下，7个工作日。即工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报和其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7个工作日内予以核查，并决定是否立案。特殊情况下，15个工作日。即在线索材料所涉及的情况复杂，工商行政管理机关难以在7日内确定是否立案的情况下，可以延长至15个工作日作度出是否立案的决定。法律依据：《行政处罚法》第四十条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

第3种观点： 法律分析:依据相关法律的规定，行政机关对违法案件是受理而不是立案，行政机关收到举报后应该及时受理，治安案件超过6个月，其他案件超过2年未发现的，不再进行处罚。法律依据:《机关办理行政案件程序规定》第一百五十四条 违反治安管理行为在六个月内没有被机关发现，其他违法行为在二年内没有被机关发现的，不再给予行政处罚。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续、继续或者持续状态的，从行为终了之日起计算。被侵害人在违法行为追究时效内向机关控告，机关应当受理而不受理的，不受本条第一款追究时效的。第一百六十五条 机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办案期限。对因违反治安管理行为人不明或者逃跑等客观原因造成案件在法定期限内无法作出行政处理决定的，机关应当继续进行调查取证，并向被侵害人说明情况，及时依法作出处理决定。

第1种观点： 您好，2021年1月22日，十三届全国常委会第二十五次会议审议通过修订后的《中华人民共和国行政处罚法》，自2021年7月15日起施行。本次行政处罚法的修订，具体法律条文由条增加到86条，主要的变化有以下几点：（一）明确“行政处罚”的概念，为以后在行政执法、行政诉讼等诸多案件中如何厘清行政处罚与其他行政行为提供了法理支持。新法明确了行政处罚是指“行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”（二）新增了三种行政处罚种类。1.通报批评，该处罚种类与“警告”的区别在于是否公开，对于行政相对人的违法行为予以通报批评，具有一定的公开性；2.降低资质等级。比如驾驶证扣分“降照”等，通过降低行为资格，实质行政相对人的某种行为；3.开展生产经营活动、从业。就是在一定区域和时间内或禁止行政相对人从事某种活动。比如“终身禁驾”等。（三）赋予“乡、镇、街办”一定程度上行政处罚权，解决了乡、镇、街办“看得见、管不着”的现状，为最基层机关行政执法提供了法律依据。。该法第二十四条:“省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇、事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。”（四）涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为，行政执法时效延长至五年。该法第三十六条:“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚;涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”一般情况下，行政处罚的执法时效为两年，但涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的为五年。除法律另有规定除外，比如《治安处罚法》规定的执法时效为六个月。（五）增加“听证范围”，重新规定听证程序的时间为五个工作日。该法第六十三条新增行政范围为:没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物;降低资质等级。因为新增的两种行政处罚种类对行政相对人的权利义务有重大影响，因此有必要纳入听证范围，从而增加新的权利救济途径。同时，申请听证的时间从“三天内”改为“五天内”，同时明确五天为工作日而非日历天。（六）明确法制审核范围，无审核不处罚。该法第五十有下列情形之一作出处罚决定之前的法制审核程序，否则不得作出处罚决定。1.涉及重大公共利益的；2.直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；3.案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；4.法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。首先明确了法制审核范围，不是所有的行政处罚都需要法治审核;其次“无审核不处罚”，法制审核成了前置必须程序；最后行政机关赶紧招聘通过法考的人员，是的法制审核“有编有人”同时也扩大法律人才就业。（七）增加当场处罚(简易程序)和当场收缴罚款数额。当场处罚个人从50元增加到200元；单位从1000元到3000元；当场收缴从20元到100元。（八）明确行政处罚案件办案期限。该法第六十条:“行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。”一改“60日”惯例，新增30天，为行政机关调查取证、听证、法制审核给了必要的时间。（九）明确电子送达文书、电子支付缴纳罚款等。该法第六十一条明确电子邮件等网络形式送达处罚决定，方便法律文书送达;该法第六十七条第三款明确了电子支付系统缴纳罚款;（十）确定重大行政处罚公示制度；疫情期间从重、快速处理制度；电子技术监控设备法治、技术审核制度。希望上述回答对您有所帮助。

第2种观点： 第一，《行政处罚法》建立了我国行政处罚设定的法律制度。第二，《行政处罚法》健全了我国法律责任制度第三，《行政处罚法》完善了我国行政程序法律制度，促进行政机关依法行政。第四，《行政处罚法》规范了行政处罚的实施，从程序上保证行政管理的公正，对于行政机关正确实施行政处罚，密切与人民群众的关系，改善行政管理工作，提高执法水平，保护公民和组织的合法权益起到积极作用。 第五，《行政处罚法》确立的一些基本原则对社会主义民主政治的发展，对反有着促进作用。

第3种观点： 法律分析：一、落实党重大改革决策部署，推动行政处罚制度进步。二、完善行政处罚设定权限，强化源头规范。三、健全行政处罚规则，保障行政执法既有力度又有温度保障行政执法有力度，解决重大违法行为违法成本低、惩处力度不够等问题。保障行政执法有温度，实行无错不罚、小错轻罚。四、完善行政处罚程序，推进严格规范公正文明执法。五、防范行政不作为，加强对行政机关的监督制约。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第一条 为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据，制定本法。第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。